Решение № 12-49/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-49/2019

адм. м. № 12-49/19 .


РЕШЕНИЕ

г.Ленск Республика Саха (Якутия) 10 июля 2019 года

Судья Ленского районного суда Шмидт Ж.А., при секретаре Курочкиной К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД РФ по Ленскому району М. от 05 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2019 года инспектором БДД ОГИБДД ОМВД РФ по Ленскому району М. в отношении ФИО1, работающего в ООО "ФракДжет-Волга", был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД РФ по Ленскому району М. от 05 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что 05 июня 2019 года в 20 час. 20 мин. в РС(Я) Ленский район ЧНГКМ УЛПГ-3 управлял автомобилем КАМАЗ 4208 [НОМЕР], на котором отсутствует техническое средство контроля труда и отдыха (тахограф).

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что постановление вынесено должностным лицом, которое не имеет на это полномочий в соответствии с п.5 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ. Автомобиль КАМАЗ 4208 относится к типу транспортных средств - специализированные прочее, в соответствии с абз.10 Приложения №2 "Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами" Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36 тахографами не оснащаются специальные транспортные средства, а также транспортные средства, задействованные для обслуживания газонефтяных скважин. Согласно путевому листу, данное транспортное средство находится в распоряжении обособленного подразделения Чаяндинское ГНКТ ООО "ФракДжет-Волга", производящее капитальный ремонт газовых и нефтяных скважин на Чаяндинском месторождении. В соответствии с трудовым договором, он не является должностным лицом, ответственным за выпуск на линию транспортного средства, транспортное средство в его распоряжение предоставил работодатель и самостоятельно устанавливать на него какое-либо оборудование он не вправе.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, 02.07.2019 г. ему вручена лично телеграмма о вызове в судебное заседание, причину неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания в суд не представил. В связи с изложенным суд руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии ФИО1

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу.

На основании ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой, послужило то обстоятельство, что он 05 июня 2019 года в 20 час. 20 мин. в РС(Я) Ленский район ЧНГКМ УЛПГ-3 управлял автомобилем КАМАЗ 4208 [НОМЕР], на котором отсутствует техническое средство контроля труда и отдыха (тохограф).

Согласно Паспорта транспортного средства на указанный автомобиль КАМАЗ 4208, он отнесен к категории "C" с допустимой максимальной массой 19 100 кг.

В соответствии с приложением №2 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Субъектами данного административного правонарушения являются лицо, управляющее либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Соответствующий Порядок утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 (далее - Порядок оснащения транспортных средств тахографами).

Согласно пункту 2 данного Порядка он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N 2 к названному приказу).

В соответствии с данным приказом тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).

При этом данный приказ издан во исполнение упомянутого выше постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213, которым установлено, что категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств утверждаются соответствующим органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения. Этой нормой предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.

В соответствии с п.4 данного приказа №273 от 21.08.2013г. оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России N 36 (приложение N 3 к приказу) (далее - Правила), включены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечень сведений о мастерских.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является водителем грузового автомобиля в ООО "ФрактДжет -Волга". Индивидуальным предпринимателем либо руководителем юридического лица он не является.

При таких обстоятельствах, нельзя признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренные ст.11.23 КоАП РФ,

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.22, 8.23, 11.23 и некоторых других статей настоящего Кодекса, что предусмотрено п. 5 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения, государственные инспектора безопасности дорожного движения вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.22, 8.23, частями 1 и 2 статьи 12.31, статьями 12.32, 12.32.1, частью 1 статьи 19.22 (в части регистрации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющих максимальную конструктивную скорость более пятидесяти километров в час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования) настоящего Кодекса.

Также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.11.23 КоАП РФ, вправе рассматривать Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД РФ по Ленскому району М.., который не вправе был его рассматривать.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями пунктом 3, 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД РФ по Ленскому району М. от 05.06.2019г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление [НОМЕР] государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД РФ по Ленскому району М. от 05.06.2019г вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: . ФИО2

.