Решение № 12-13/2024 12-235/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-13/2024

61RS0003-01-2023-006213-64 № 12-13/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 12 февраля 2024 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 ИО5 на постановление ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического контроля (надзора) министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ИО3 № от 12.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-8/statia-8.2_2/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования > Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потреблени" \t "_blank" КоАП, в отношении ИП ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического контроля (надзора) министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ИО3 № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-8/statia-8.2_2/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования > Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потреблени" \t "_blank" КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону ИП ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, поскольку на момент проведения проверки автомоечный комплекс, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.7-го Февраля, 27/223 не функционировал, был закрыт с 2022 года, в связи с чем состав и событие административного правонарушения отсутствовали.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что устранил допущенные нарушения.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ИО4 полагала доводы жалобы необоснованными, просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура в судебное заседание своего представителя не направила, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, в связи с чем жалоба ИП ФИО1 рассмотрена с учетом имеющейся явки в целях соблюдения разумных сроков рассмотрения дела.

При направлении материалов дела в отношении ФИО1 представителем Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ИО4 обращено внимание на необходимость рассмотрения жалобы ИП ФИО1 Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону, поскольку местом совершения административного правонарушения является место нахождения ИП ФИО1 (Кировский район г.Ростова-на-Дону).

Вместе с тем суд обращает внимание на следующее.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Административное дело в отношении ИП ФИО1 рассмотрено должностным лицом Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического контроля (надзора) министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, который расположен по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.40-летия Победы, 1а.

Указанный адрес относится к юрисдикции Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону, в связи с чем жалоба ИП ФИО1 подлежит рассмотрению данным судом.

Изучив материалы дела, выслушав участвующее лицо, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ наступает за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны:

- вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации;

- обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок учета в области обращения с отходами, устанавливающий требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, утвержден приказом Минприроды России 01.09.2011 № 721. На основании п.4 Порядка потребители обязаны вести учет в области обращения с отходами, который ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Согласно п.5 Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п.20 Порядка).

Действующим с 1 января 2021 года Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1028, предусмотрены аналогичные требования к учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В судебном заседании установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка доводов поступившего обращения, в ходе которой установлены нарушения законов в сфере охраны окружающей среды, допущенные ИП ФИО1

Так, ИП ФИО1 (ИНН <***>) осуществляется эксплуатация автомоечного комплекса по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.7-го Февраля, 27/223.

В соответствии с государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, производственная площадка ИП ФИО1 60-0261-007979-П, расположенная по вышеуказанному адресу, относится к III категории.

Согласно справке по результатам проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды ИП ФИО1, последним осуществляется деятельность автомоечного комплекса по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.7-го Февраля, 27/223.

ИП ФИО1 с ООО «ГК «Чистый город» 23.09.2020 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В результате деятельности предприятия образуются следующие виды отходов:

- IV-го класса опасности – мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); смет с территории гаража, автостоянки малоопасный, осадок механической очистки смеси сточных вод мойки автомобильного транспорта и дождевых (ливневых) сточных вод.

На данные виды отходов ИП ФИО1 подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности, составлены паспорта на отходы.

ИП ФИО1 не представлены журналы учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» за 2021-2023 годы, что является нарушением п.п.1, 2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

То обстоятельство, что Приказ Минприроды России 01.09.2011 № 721 утратил силу, основанием для отмены обжалуемого постановления не является, поскольку действующим с 01.01.2021 Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1028, предусмотрены аналогичные требования к учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, выпиской из ЕГРИП, справкой по результатам проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды ИП ФИО1, а также иными материалами дела.

Правильность выводов должностного лица о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению ИП ФИО1 требований законодательства в материалах дела не имеется.

Довод жалобы ФИО1 о том, что автомоечный комплекс по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.7-го Февраля, 27/223 на момент проверки не работал, то есть он как индивидуальный предприниматель не осуществлял данную деятельность на момент проверки, суд считает несостоятельным, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из основных видов деятельности ИП ФИО1 является «мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг».

Достоверных доказательств, опровергающих осуществление трудовой деятельности, суду не представлено.

Кроме того, представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2 пояснила, что Ростовским областным судом при рассмотрении жалобы ИП ФИО1 было установлено, что автомоечный комплекс функционирует.

Несогласие ИП ФИО1 с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене постановления должностного лица не является.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, при этом все юридически значимые для решения вопроса о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности обстоятельства выяснены и оценены.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.41 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что приведенные подателем жалобы доводы не соответствуют действительности, опровергаются совокупностью собранных по административному делу доказательствами.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического контроля (надзора) министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-8/statia-8.2_2/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования > Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потреблени" \t "_blank" КоАП, в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья