Решение № 2-1176/2019 2-1176/2019(2-5061/2018;)~М-4730/2018 2-5061/2018 М-4730/2018 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1176/2019

Дело № 2-1176/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16 июля 2019 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2019 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу "Выборгтеплоэнерго" об обязании обеспечить соответствие качества горячей воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Выборгтеплоэнерго" об обязании обеспечить соответствие качества горячей воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении питьевой водой и соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что качество подаваемой воды не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, 28.11.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Выборгском районе» произведен отбор проб горячей воды в котельной, разводящей сети (на вводе в жилой дом по ул. Центральная и в квартирах №, № по ул. Центральной пос. Селезнево). Результаты исследования не соответствуют требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям (превышение железа до 1,32-9 мг/дм3 при норме 0,3; содержание марганца до 0,337 - 0,45 мг/дм3 при норме 0,1).

Таким образом, вода не безвредна по химическому составу (протоколы испытаний № 14631.1в - 14632.1в от 03.12.2018; № 14613.1в - 14614.1в, № 14615.1в от 03.12.2018 по санитарно-химическим показателям, экспертное заключение № 289.237.4.2.18.08.11.22 от 10.12.2018).

Несоблюдение требований действующего жилищно-коммунального законодательства в части питьевого водоснабжения и водоотведения, а также санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь распространение заболеваний среди населения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд обязать акционерное общество «Выборгтеплоэнерго» обеспечить соответствие качества горячей воды, предоставляемой потребителям пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Представитель истца помощник прокурора Тайдакова И.Н. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, просил установить 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика АО «Выборгтеплоэнерго» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Выборгтеплоэнерго провел огромную работу, практически все исправили, что подтверждается результатами последующих исследований, однако вода уже поступает на котельную с большим содержанием марганца не соответствует этим требованиям СанПин, на химический состав воды ответчик повлиять не может, хотя на выходе из котельной вода чище, чем поступает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования, представил пояснения, что постановление о временном отступлении от гигиенических нормативов для АО «Выборгтеплоэнерго» по содержанию марганца, а также иных показателей в горячей воде, не принималось.

Третье лицо администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, извещенное о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, отзыва не представило, об отложении не просило.

Третье лицо государственное унитарное предприятие "Леноблводоканал", извещенное о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, отзыва не представило, об отложении не просило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в имеющемся составе участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении питьевой водой и соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что качество подаваемой воды не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, 28.11.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Выборгском районе» произведен отбор проб горячей воды в котельной, разводящей сети (на вводе в жилой дом по ул. Центральная и в квартирах №, № по ул. Центральной пос. Селезнево). Результаты исследования не соответствуют требованиям п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим показателям (превышение железа до 1,32-9 мг/дм3 при норме 0,3; содержание марганца до 0,337 - 0,45 мг/дм3 при норме 0,1). Таким образом вода не безвредна по химическому составу (протоколы испытаний № 14631.1в - 14632.1в от 03.12.2018; № 14613.1в - 14614.1в, № 14615.1в от 03.12.2018 по санитарно-химическим показателям, экспертное заключение № 289.237.4.2.18.08.11.22 от 10.12.2018).

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52 ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 вышеуказанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001.

В целях определения предельно допустимых концентраций химических веществ в воде Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27 апреля 2003 утверждены Гигиенические нормативы «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. ГН 2.1.5.1315-03» (далее - ГН 2.1.5.1315-03).

В п. 7 ГОСТ 19185-73 «Гидротехника, Основные понятия. Термины и определения», утвержденного Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31 октября 1973 г. № 2410 (далее - ГОСТ) закреплено понятие водоснабжения. Так, водоснабжением является процесс подачи воды потребителям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» (далее - Закон № 153-оз) к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Ленинградской области относятся полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений Выборгского муниципального района Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом, согласно п. 2 ч. 2 Закона 153-оз полномочия, указанные в статье 1 настоящего областного закона, перераспределяются между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Выборгского муниципального района со дня передачи имущества, находящегося в собственности указанных поселений и используемого для осуществления таких полномочий, в государственную собственность Ленинградской области.

Несоблюдение требований действующего жилищно-коммунального законодательства в части питьевого водоснабжения и водоотведения, а также санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь распространение заболеваний среди населения, а также нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно 4.1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителю гарантировано право на безопасность получаемых услуг.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, также копиями экспертного заключения №92.78.4.2.19.03.14 от 27.03.2019 года, протокола лабораторных исследований № 2451.1В, 2452.1В от 26.03.2019.

Постановлением № 197 по делу об административном правонарушении от 12.04.2019 года АО «Выборгтеплоэнерго» было привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Довод представителя ответчика о несоответствии качества воды, поступающей в котельную в пос. Селезнево, не может быть принят судом во внимание, поскольку не является основанием для освобождения ответчика от необходимости соблюдения требований к качеству воды.

На основании изложенного суд полагает исковые требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 204 ГК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом обстоятельств по делу и характера заявленных требований суд полагает обоснованным установить срок об обязании акционерному обществу "Выборгтеплоэнерго" об обязании обеспечить соответствие качества горячей воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 марта 2020 года.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу "Выборгтеплоэнерго" об обязании обеспечить соответствие качества горячей воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать акционерное общество "Выборгтеплоэнерго" в срок до 01 марта 2020 года обеспечить соответствие качества горячей воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд.

Судья Д.Ю. Гришин