Решение № 2-4295/2017 2-4295/2017~М-4079/2017 М-4079/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-4295/2017

Дело № 2-4295/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре Колоколовой Д.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, признании права на получение денежной выплаты, с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ей было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации истец не была признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Письмом администрации УГО истцу отказано в признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, должны осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Из анализа постановления № 320-па 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» следует, что для получения выплаты разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Администрации Приморского края; единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, необходимо наличие следующих фактов: наличие гражданства РФ; местом жительства гражданина должен быть жилой дом или квартира, находящаяся в многоквартирном доме, расположенном на территории района, подвергшегося ЧС, доказательства фактического проживания в пострадавшем жилом помещении, оказавшемся в зоне ЧС могут подтвердить свидетели; акт обследования имущества, справка из школы/детского сада, справка из поликлиники и др., а также копия документа о регистрации (в том числе, если регистрация не находится в зоне ЧС); наличие факта утраты урожая при наличии факта утраты; включение в соответствующий список пострадавших. В связи с чем, просит признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года. Установить факт постоянного проживания истца в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых на территории Приморского края в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации XXXX. Признать за истцом право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома. Признать за истцами право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая придомовом земельном участке. Признать за истцом право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере XXXX на человека в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110. Признать за истцом право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с п.п. «д» п. 2 Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить истца в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить истца в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ЧС природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить истца в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, в их обоснование привела доводы, аналогичные изложенным выше, суду пояснила, что зарегистрирована по адресу XXXX, и получила выплату за утрату имущества в размере XXXX, единовременное пособие в размере XXXX. Но и по адресу XXXX тоже находится имущество, которое пострадало. Хочет получить XXXX за то, что вода вошла в дом и XXXX за огород.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании пояснила, что истец получила единовременную материальную помощь из средств федерального бюджета, единовременную выплату за частично утраченное имущество из средств федерального бюджета по адресу: XXXX единовременную помощь как пострадавшей в результате ливневых дождей. В связи с чем, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО2, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительской власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года ( в редакции от 30.09.2015 года) №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» ( вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – XXXX на человека, за полностью утраченное имущество – XXXX на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августа 2017 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» оказываются только гражданам Российской Федерации.

В соответствии с п.2.3, 2.4 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» списки пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

В соответствии с п.1.1. п.1 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте

Согласно п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека;

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ. по адресу XXXX результате осмотра установлено, что повреждено следующее имущество: корпусная мебель, мягкая мебель, два дивана, тахта, стенка (шкаф, шифоньер, буфет), комод, холодильник, стиральная машина, прихожая, кухонный стул, постельное белье, подушки две штуки, одеяло. Вода в доме стояла в течении двух дней, 20-30 см от пола.

В акте обследования квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате ЧС от ДД.ММ.ГГ. указано, что в результате осмотра жилого дома, расположенного по адресу XXXX, установлены следующие повреждения объекта: в доме половое покрытие, корпусная мебель, мягкая мебель – 2 дивана, тахта, обои, стенка, холодильник, машинка стиральная, прихожая, погреб в доме, наружная обивка дома, фундамент.

Согласно акту утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ. по адресу XXXX утрачен урожай: морковь, картофель, капуста, чеснок, огурцы, помидоры, свекла, тыква, кабачок, жимолость – 3 куста, вишня – 4 куста, смородина – 1 куст.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Из пояснений допрошенного свидетеля ФИО2, следует, что истец проживает по XXXX, в г. Уссурийск, зарегистрирована по адресу XXXX. Там проживает ее сын. Неизвестно, получала выплаты истец раньше по факту затопления или нет.

Однако, как следует из пояснений истца, а также справки Департамента труда и социального развития отдела по УГО от ДД.ММ.ГГ. XXXX, ФИО1 зарегистрирована по адресу: XXXX состоит на учете в отделе по УГО и является получателем в августе 2017г. мер социальной поддержки: единовременная материальная помощь из средств федерального бюджета; единовременная выплата за частично утраченное имущество из средств федерального бюджета. Данные выплаты предоставлены по адресу: XXXX.

Таким образом, при написании заявления о включении в список пострадавших в результате ЧС в августе 2017г. и получая единовременную материальную помощь из средств федерального бюджета; единовременную выплату за частично утраченное имущество из средств федерального бюджета ФИО1 подтвердила факт проживания по адресу: XXXX.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца об установлении факта постоянного проживания по адресу XXXX, не подлежащими удовлетворению и об отказе в удовлетворении требований о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и права на получение денежной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, признании права на получение денежной выплаты – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дроздова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.