Решение № 2-198/2020 2-198/2020(2-2935/2019;)~М-2882/2019 2-2935/2019 М-2882/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-198/2020

Дело № 2-198/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре Куликовой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Свои требования мотивирует тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда № от 15 мая 2018 года, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием 25 лет необходимого специального стажа. В специальный стаж ФИО1 засчитано 23 года 2 месяца 17 дней. Истец не согласна с не включением в специальный стаж периодов с 7 декабря 2000 года по 9 декабря 2000 года; с 2 марта 20001 года по 3 марта 2001 года; с 25 марта 2002 года по 6 апреля 2002 года; с 20 сентября 2010 года по 28 сентября 2010 года; с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда необоснованно не включены указанные периоды.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда № от 10 января 2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его в части не зачета в льготный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: с 7 декабря 2000 года по 9 декабря 2000 года; с 2 марта 20001 года по 3 марта 2001 года; с 25 марта 2002 года по 6 апреля 2002 года; с 20 сентября 2010 года по 28 сентября 2010 года; с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 годам № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлены нормативные акты, подлежащие применению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда № от 15 мая 2018 года, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием 25 лет необходимого специального стажа. В специальный стаж ФИО1 засчитано 23 года 2 месяца 17 дней, в специальный стаж не включены периодов с 7 декабря 2000 года по 9 декабря 2000 год; с 2 марта 20001 года по 3 марта 2001 год; с 25 марта 2002 года по 6 апреля 2002 год; с 20 сентября 2010 года по 28 сентября 2010 год; с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 год-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии №, ФИО1 с 15 августа 1992 года по 31 августа 2001 год работала учителем начальных классов в МОУ СШ № 120 Красноармейского района г.Волгограда; с 1 сентября 2001 года по настоящее время работает учителем начальных классов в МОУ «Гимназия № 2 имени Героя Советского Союза ФИО3 Красноармейского района Волгограда». 3 января 2002 года ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель; 28 ноября 2006 года присвоена первая квалификационная категория по должности учитель; 26 октября 2010 года присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 4 декабря 2019 года, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 27 ноября 1997 года.

Согласно справки МОУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов № 120 Красноармейского района г.Волгограда» № от 11 января 2020 года, ФИО1 с 15 августа 1992 года на основании приказа № от 17 августа 1992 года по 31 августа 2001 год работала учителем начальных классов в МОУ СШ № 120 Красноармейского района г.Волгограда.

За время работы ФИО1 с 7 декабря 2000 года по 9 декабря 2000 года на основании приказа № от 7 декабря 2000 года (приказа РОО № от 5 декабря 2000 года); с 2 марта 2001 года по 3 марта 2001 года на основании приказа № от 1 марта 2001 года (приказа РООО № от 28 февраля 2001 года) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы.

Отказывая ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков ответчик исходил из того, что указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Не согласившись с указанным решением в части не включения периодов нахождение на курсах повышения квалификации ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу, что решение об исключении указанных периодов при исчислении специального стажа, требуемого для определения права на пенсию ФИО1 является необоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды с 7 декабря 2000 года по 9 декабря 2000 года, с 2 марта 2001 года по 3 марта 2001 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного суд, полагает, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно справки МОУ «Гимназия № 2 имени Героя Советского Союза ФИО3 Красноармейского района Волгограда» № от 11 января 2020 года, ФИО1 с 1 сентября 2001 года, на основании приказа № от 1 сентября 2001года работает учителем начальных классов, в период с 25 марта 2002 года по 6 апреля 2002 год на основании приказа № от 25 марта 2002 года, с 20 сентября 2010 года по 28 сентября 2010 года на основании приказа № от 16 сентября 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года на основании приказа № от 29 октября 2010 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства

Кроме того, со всех сумм были произведены начисления и перечисления взносов в Пенсионный фонд по установленным тарифам в полном объеме.

Таким образом, факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, согласно которой на время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 7 декабря 2000 года по 9 декабря 2000 года; с 2 марта 2001 года по 3 марта 2001 года; с 25 марта 2002 года по 6 апреля 2002 года; с 20 сентября 2010 года по 28 сентября 2010 года; с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года подлежат также включению в специальный стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с чем, требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда № от 15 мая 2018 года в части отказа включить в страж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, возложении обязанности включить в страж периоды с 7 декабря 2000 года по 9 декабря 2000 года; с 2 марта 2001 года по 3 марта 2001 года; с 25 марта 2002 года по 6 апреля 2002 год; с 20 сентября 2010 года по 28 сентября 2010 года; с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда № от 15 мая 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды с 7 декабря 2000 года по 9 декабря 2000 год; с 2 марта 2001 года по 3 марта 2001 год; с 25 марта 2002 года по 6 апреля 2002 год; с 20 сентября 2010 года по 28 сентября 2010 год; с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 год - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Красноармейском районе г. Волгограда включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды с 7 декабря 2000 года по 9 декабря 2000 год; с 2 марта 2001 года по 3 марта 2001 год; с 25 марта 2002 года по 6 апреля 2002 год; с 20 сентября 2010 года по 28 сентября 2010 год; с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 год-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда.

Справка: решение принято в окончательной форме 18 января 2020 года.

Судья- О.С. Савокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>