Решение № 2-2020/2017 2-2020/2017 ~ М-2017/2017 М-2017/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2020/2017

Дело № 2-2020/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 09 октября 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края, в котором просит с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ обязать зачесть ей в специальный стаж период работы с 01.09.2004 г. по 30.09.2011 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя географии МОУ СОШ №3 г.Абинска; признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 18.11.2014 г. и возобновить ей выплату досрочной пенсии с 01.03.2017 г.

Свои требования мотивирует тем, что 01.03.2017 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001г. Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края ей отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж периода с 01.09.2004 г. по 30.09.2011 г. ее работы в должности заместителя директора МОУ СОШ №3 г.Абинска и учителя географии в этой же школе. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее право на предоставление социального обеспечения, предусмотренного Конституцией РФ. Объем ее педагогической работы как учителя в период с 2004 г. по 2011 учебные годы составлял необходимую норму часов на 1 ставку преподавателя и дополнительную как завуча. Ее основной работой являлась именно преподавательская деятельность. Работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе являлась работой по совместительству, что подтверждается приказом № от 01.09.2006 г. о назначении ей педагогической нагрузки учителем географии – 19 часов, тарификационным списком учителей и других работников МОУ СОШ №3, а также табелями учета заработной платы, из которых усматривается, что ежемесячная заработная плата составляла оплату труда как учителя географии и оплату труда 0,5 ставки заместителя директора. Ей неизвестно по какой причине в трудовой книжке отсутствует запись о совместительстве. Возможность работы по совместительству педагогических работников определены в Постановлении Минтруда России от 30.06.2003 г. №41 «Об особенностях работы по совместительству в педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». Приказом №3 от 10.09.2004 г. она назначена зам.директора по УВР на 0,5 ставки и оставлена учителем географии с нагрузкой 18 часов, что соответствует полной ставке учителя. Во всех учебных планах спорного периода указана ее учебная нагрузка учителя географии, четко определено количество часов, соответствующее норме нагрузки на полную ставку более 18 часов. При подаче заявления о назначении досрочной пенсии ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие вышеуказанной период ее работы в должности учителя географии, с объемом педагогической работы, нормой учебной нагрузки и необходимой нормой часов на 1 ставку, а именно более 18 часов. Считает, что при наличии доказанной ею педагогической нагрузки и стажа в должности учителя географии, дает ей право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требованиях, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в полном объеме. Решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края от 14.08.2017 г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 является законным и обоснованным. Преподавательская деятельность ФИО1 с учебной нагрузкой 18 часов в должности учителя географии не влечет за собой юридических последствий, влияющих на право досрочного пенсионного обеспечения, в связи с чем у Пенсионного фонда РФ не имеется законных оснований для зачета в специальный стаж периода ее работы с 01.09.2004 г. по 30.09.2011 г. в такой должности. Первоначально пенсия истцу назначена с 18.11.2014г. (заявление № от 18.11.2014г.). 16.02.2017 г. от ФИО1 поступило заявление об отказе от назначенной досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, с целью обращения в УПФР в Абинском районе вновь с учетом дополнительно доработанного специального стажа на 2017 г. Заявление на назначение досрочной страховой пенсии поступило 01.03.2017г. При этом, в связи с правовыми особенностями повторного назначения досрочной пенсии истцу, пенсионное дело было направлено в Отделение ПФ, где в результате проведенной проверки было рекомендовано исключить из специального стажа истца ее период работы с 01.09.2004 г. по 30.09.2011 г., в связи с отсутствием за указанный период времени занятости в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в результате чего ею утрачено право на досрочное назначение пенсии, в виду отсутствия требуемого специального стажа. В свою очередь, необоснованно переполученная сумма пенсии составила 247808 руб. 94 коп. Таким образом, комиссия пришла к выводу о том, что истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, и приняла законное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Конституции РФ государственная пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с законом.

Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлены основания возникновения и порядка реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии в Российской Федерации.

Как усматривается из трудовой книжки истца трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3л.9м.24д) – периода обучения в Краснодарском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11л.6м.6д.) – учитель начальных классов МБОУ средней общеобразовательной школы № 3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1г.3м.1д.) – период по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г.3м.10д.) - учитель начальных классов МБОУ средней общеобразовательной школы № 3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1л.2м.28д.) – заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учитель географии с нагрузкой 18 часов МБОУ средней общеобразовательной школы № 3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5г.0м.0д.) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставки МБОУ средней общеобразовательной школы № 3.

Согласно записи в трудовой книжке от 01.09.2004 г. ФИО1 назначена на должность замдиректора по УВР на 0,5 ставки, оставлена учителем географии с нагрузкой 18 часов (приказ № от 10.09.2004 г.)

29.11.2005 г. ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по должности учителя (приказ ДОН от 30.11.2005 г. № что подтверждается записью в трудовой книжке истца.

01.11.2011 г. ФИО1 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку, оставлена нагрузка учителя 14 часов (приказ от 01.11.2011 г., запись в трудовой книжке №).

Согласно приказу № от 01.09.2005 г. МОУ СОШ №3 ФИО1 назначена педагогическая нагрузка на 2005-2006 учебный года в должности учителя географии.

Согласно удостоверению ГОУ ДПО Краснодарского края «Краснодарский краевой институт дополнительного профессионального педагогического образования» ФИО1 в период времени с 17 по 27 апреля 2006 г. окончила курсы повышения квалификации учителей географии «Преподавание географии в условиях модернизации образования».

Согласно приказу № от 01.09.2006 г. МОУ СОШ № 3 ФИО1 назначена педагогическая нагрузка на 2006-2007 учебный года в должности учителя географии.

На основании приказа № от 02.12.2008 г. МОУ СОШ № 3 учитель географии ФИО1 направлена на проведение проверки краевой тренировочно-диагностической работы по географии в 9-х классов МОУ СОШ №3.

В соответствии с приказом № от 09.12.2013 г. Управления образования администрации муниципального образования Абинский район «Об итогах муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2010 – 2011 учебном году» ФИО1 как учителю географии объявлена благодарность за подготовку победителей и призёров муниципального этапа Всероссийской олимпиады.

Согласно справке ГОУ ДПО Краснодарского края «Краснодарский краевой институт дополнительного профессионального педагогического образования» от 22.04.2010 г. ФИО1 учитель географии МОУ СОШ № 3 10.03.2010 г. выступила на семинаре-практикуме учителей математики по теме: «Использование математики на уроках географии и при подготовке к ЕГЭ по географии» в г. Абинске.

Согласно справке ГОУ ДПО Краснодарского края «Краснодарский краевой институт дополнительного профессионального педагогического образования» от 29.10.2010 г. ФИО1 учитель географии МОУ СОШ № 3 28-29 октября 2010 г. принимала участие в работе краевого экологического семинара «Современные педагогические и информационные технологии в условиях преподавания экологии» в г. Краснодаре с сообщением на тему: «Решение экологических задач на уроках географии».

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации ФИО1 в период времени с 21.01.2011 г. по 07.04.2011 г. прошла краткосрочное обучение по теме «Особенности преподавания географии в условиях перехода стандарт второго поколения».

Из справки, выданной МОУ СОШ № 3 от 06.10.2017 г. ФИО1 в период времени с 2004 г. по 2011 г. занимала штатную должность учителя географии на полную ставку согласно тарификации: в 2004 г. объем нагрузки 1 ставка с 18 количеством часов в неделю; в 2005 г. объем нагрузки 1,25 ставка с 22,5 количеством часов в неделю; в 2006 г. объем нагрузки 1,11 ставка с 20 количеством часов в неделю; в 2007 г. объем нагрузки 1,25 ставка с 22,3 количеством часов в неделю; в 2008 г. объем нагрузки 1,20 ставка с 21,5 количеством часов в неделю; в 2009 г. объем нагрузки 1,27 ставка с 23 количеством часов в неделю; в 2010 г. объем нагрузки 1,05 ставка с 19 количеством часов в неделю; в 20011 г. объем нагрузки 1,27 ставка с 23 количеством часов в неделю.

Согласно тарификационным спискам педагогических работников МБОУ СОШ №3 г. Абинска за период с 2004 г. по 2011 г. включительно должность ФИО1 указана - учитель географии.

В судебном заседании установлено, что 18.11.2014 г. ФИО1 назначена досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью.

16.02.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края с заявлением об отказе от назначенной пенсии, с целью дальнейшего обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии с учетом дополнительного доработанного специального стажа на 2017 г.

Выплата пенсии ФИО1 прекращена с 01.03.2017 г.

Решением Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края от 14.08.2017 года, ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно указанному решению при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии с нагрузкой 18 часов МБОУ средней общеобразовательной школы № 3 исключен из подсчета специального стажа.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсиях по старости в соответствии с подпунктом 2 ст.30 ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. периоды работы, имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с 01.11.1999г. по 13.11.2002г. При этом указанный Список, а также Правила исчисления выслуги, утвержденные этим постановлением, могут применяться и за периоды работы до 01.11.1999г.;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы после 14.11.2002г. При этом указанный Список, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные этим постановлением, могут применяться за периоды работы до 14.11.2002г.

Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), а также Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, применяются строго текстуарно, т.е. тип и вид учреждения, в котором протекала работа, должны соответствовать типу и виду учреждения, указанному в соответствующем Списке.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2004г., утвержденного постановлением Президиума ВС РФ от 09.02.2005 г. указывается, что условием назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью является выполнение работы в должности в учреждении указанных в Списке, и его несоблюдение является основанием для отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должностях или в учреждениях, не предусмотренных Списком, и соответственно для отказа в назначении пенсии.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Введение пенсий за выслугу лет педагогических работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Право на пенсию за выслугу лет, как следует из статей 2, 77, 80, 81 и 82 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (и ранее действовавших нормативных правовых актов Союза ССР), возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности (в данном случае - стажа педагогической деятельности), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет.

Правилами № 781 определены различные критерии включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должностях, предусмотренных в Списке № 781: для отдельных категорий работников (например, учителей) - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункт 4 Правил № 781), а для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской деятельности (подпункт «б» пункт 8 Правил №781).

Это подтверждается и положениями приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», в соответствии с которым педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности устанавливается продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), продолжительность рабочего времени заместителей руководителей образовательных учреждений, предусмотренных в подпункте «б» пункта 8 Правил № 781, не конкретизируется часами педагогической или учебной нагрузки, как это предусмотрено, например, в отношении учителей общеобразовательных школ.

Особенности работы по совместительству педагогических работников урегулированы Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

Согласно подпункту «е» пункта 2 указанного Постановления для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой.

Выполнение указанной работы допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Анализ всех исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 в спорный период в СОШ №3 осуществляла трудовую деятельность, именно на работе, дающей право на назначение пенсии по старости досрочно. А именно, кроме работы в должности замдиректора по УВР на 0,5 ставки она также осуществляла преподавательскую деятельность в качестве учителя географии с учебной нагрузкой: 2004 г. – 18 часов (1 ставка); 2005 г. – 22,5 часов (1,25 ставки); 2006 г. – 20 часов (1,11 ставки); 2007 г. – 22,3 часа (1,25 ставки); 2008 г. – 21,5 часов (1,20 ставки); 2009 г. – 23 часа (1,27 ставки); 2010 г. – 19 часов (1,05 ставки); 2011 г. – 23 часа (1,27 ставки), то есть продолжительность рабочего времени истца в спорный период соответствовала установленной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Таким образом, вышеуказанный период подлежит зачету в специальный стаж, поскольку истцом представлены доказательства ее работы в должности учителя географии и в должности заместителя директора по УВР. Доказательств, опровергающих доводы истца по зачтенному периоду, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец фактически осуществляла деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», то есть дающую право на специальный педагогический стаж, суд считает необходимым обязать УПФ данный период засчитать в специальный стаж.

Поскольку из расчета данного периода и ранее установленного стажа, общий специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет, то на момент обращения в пенсионный орган у истца имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 18.11.2014 г. С учетом изложенного подлежит возобновлению выплата пенсии истцу с 01.03.2017 г.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края зачесть ФИО1 в специальный стаж по пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя географии в МОУ СОШ №3 г.Абинска.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края возобновить ФИО1 выплату досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: