Решение № 2-1020/2024 2-1020/2024~М-1068/2024 М-1068/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-1020/2024

Дело № 2-1020/2024

УИД: 05RS0020-01-2024-001811-11


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Илясова А.Д., при секретаре Гусейновой Д.С., с участием старшего помощника прокурора г.Кизляра РД, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кизляра Боева Н.Л. в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ФИО2 ФИО9 о погашении в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000015:1078 записи о наличии права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании договора купли-продажи недействительным, истребовании земельного участка в муниципальную собственности и обязании привести земельный участок в первоначальное состояние за свой счет в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению, путем сноса возведенных капитальных и иных строений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кизляра РД Боев Н.Л. в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с выше указанным иском к ФИО2 ФИО10, в котором указал, что ФИО3 ФИО11., являясь должностным лицом - главой администрации МО СП «сельсовет Болыпезадоевский» ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, находясь в своём служебном кабинете, в администрации МО СП «сельсовет Болыпезадоевский» в <адрес> умышленно, из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО2 ФИО13. права постоянного пожизненного наследуемого владения землей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ «О земле», согласно которому получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно имеет право гражданин, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, зная об отсутствии у ФИО2 ФИО12. права постоянного пожизненно наследуемого владения землей на земельный участок, и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность ФИО2 ФИО14. указанный земельный участок без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы, не издавая постановления об образовании земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» и о его выделении с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть в нарушение ч. 1, ч. 3, ч. 4, ч. 7 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ, п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 3 ч. ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 218 «О государственной регистрации недвижимости», необоснованно удостоверила своей подписью и оттиском печати МО СП «сельсовет Болыпезадоевский» изготовленную ею выписку из похозяйственной книги № администрации МО СП «сельсовет Болыпезадоевский» за ДД.ММ.ГГГГ годы о праве пожизненно наследуемого владения землей на земельный участок, принадлежащий МО СП «Сельсовет Болыпезадоевский», согласно которой ФИО2 ФИО15. на праве пожизненно наследуемого владения землей якобы принадлежит земельный участок общей площадью 9999 квадратных метров, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес>, чем внесла заведомо ложные сведения в указанную выписку о наличии у ФИО2 ФИО16. права пожизненно наследуемого владения земельным участком и о наличии подобных сведений на лицевом счету № похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Болыпезадоевский».

Выписка из похозяйственной книги является официальным документом, так как в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований для государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма выписки из похозяйственной книги установлена Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

В результате подписания ФИО3 ФИО17 подложной выписки из похозяйственной книги и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО2 ФИО18 права пожизненно наследуемого владения земельным участком, на основании чего она оформила в органах Росреестра по РД право собственности на данный земельный участок.

Установлено, что согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером № снят с регистрации в связи с разделом его на 18 самостоятельных участков, один из которых с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов недвижимости зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 600 +/- 8.57 кв.м., с кадастровым номером № образованного из земельного участка с кадастровым номером №, который приобретён ФИО2 ФИО19 у ФИО2 ФИО20 на основании договора купли-продажи земельного участка № <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ФИО2 ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на вышеуказанный земельный участок.

В настоящее время собственником вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2 ФИО22

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Такое решение и соответствующие процедуры относительно земельного участка площадью 600 +/- 8.57 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, администрацией МО СП «Болыпезадоевский» <адрес> в отношении ФИО2 ФИО23 и других лиц не принимались.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть осуществлена на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 2 статьи 30 ЗК РФ в редакции действовавшего в тот период).

Такое решение и соответствующие процедуры относительно продажи вышеуказанного земельного участка, не принимались, конкурс или аукционные торги по предоставлению этого земельного участка не проводились.

Кроме того, для решения вопроса предоставления земельного участка в этом порядке должны были проводиться определенные процедуры по формированию земельного участка и его границ, по их установлению на местности, по выяснению разрешенного вида использования участка, по государственному кадастровому учету земельного участка, по проведению торгов (конкурсов, аукционов), по подписанию протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

ФИО2 ФИО24 в установленном порядке с заявлением о предоставлении участка не обращался, его формирование и постановка на кадастровый учет не производились, первичных документов, послуживших основанием для его формирования, не имеется.

Поэтому, запись о государственной регистрации права собственности у ФИО2 ФИО25 подлежит аннулированию с исключением ее из Единого государственного реестра объектов недвижимости.

Владение вышеуказанным лицом земельным участком, основанное на договоре, заключенном с ФИО2 ФИО26 у которого право собственности не могло возникнуть и которое не имело полномочия на отчуждение участка, также является незаконным.

Соответственно, собственник вправе истребовать свою собственность у лица, в фактическом незаконном владении которого находится имущество.

Пунктом 26 вышеуказанных Правил протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Как указано выше, торги по продаже данного земельного участка не проводились, земельный участок значится как предоставленный ФИО2 ФИО27 на основании договора купли-продажи, что уже само по себе является грубым нарушением правил предоставления земельного участка из земель муниципальной собственности.

Эти факты прямо указывают на выбытие участка из владения муниципального образования помимо его воли.

Поскольку, земельный участок выбыл из владения муниципального образования, надлежащим способом, восстанавливающим право собственности муниципального образования, является истребование земельного участка из незаконного владения ФИО2 ФИО28.

Следовательно, сделка купли-продажи земельного участка, заключенная между ФИО2 ФИО29 и ФИО2 ФИО30 в соответствии с ГК РФ является ничтожной, поскольку указанный земельный участок в установленном порядке в собственность не предоставлялся и право собственности на данный земельный участок зарегистрировано незаконно.

Соответственно и последующие сделки являются недействительными (ничтожными).

Приговором Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 ФИО31 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292, ч.2 ст. 285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292 УК РФ, по совокупности преступлений ей назначено наказание в штрафа в размере 150 тыс.руб. в доход государства.

В рамках рассмотрения уголовного дела № потерпевшей стороной признано МО СП «сельсовет Болыпезадоевский» <адрес>.

Гражданский иск в рамах рассмотрения вышеуказанного уголовного дела не заявлен.

В связи с вышеизложенным и в соответствии со ст.45, ч.З ст. 131 ГПК РФ прокурор выступает в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Настоящее исковое заявление в соответствии со ст. 30 ГПК РФ предъявляется в суд по месту нахождения спорного объекта.

Основание искового заявления - вступивший ДД.ММ.ГГГГ в законную силу приговор Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Поэтому истец просит:

1. Погасить в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> запись о наличии права собственности у ФИО2 ФИО32 и иных лиц.2. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

3. Признать договор купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ не действительным.

4. Истребовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № из незаконного владения ФИО2 ФИО33 в муниципальную собственность.

5. Обязать привести ФИО2 ФИО34 земельный участок с кадастровым номером №, в первоначальное состояние за свой счет в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению, путем сноса возведенных на них капитальных и иных строений.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Кизляра РД, исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Заинтересованное лицо глава администрации СП "сельсовет Большезадоевский" Кизлярского района в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением, в котором исковые требования прокурора поддержал, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД в суд не явился, хотя о времени и месте судебного заседания надлежащем образом был уведомлен.

Ответчик ФИО2 ФИО35., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания (ч.3 ст.167 ГПК РФ).

Изучив исковое заявление и доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования по следующим основаниям.

Основанием для подачи данного искового заявления является вступивший в законную силу приговор Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 и п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Согласно Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и «Порядка ведения похозяйственных книг», руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Выписка из книги подписывается должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяется печатью органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянско-фермерского хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 7 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что Приговором Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО3 ФИО36. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292, ч.2 ст. 285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст.292, ч.2 ст.285, ч.2 ст. 292 УК РФ, по совокупности преступлений ей назначено наказание в виде штрафа в размере 150 тыс. рублей в доход государства.

В рамках рассмотрения уголовного дела № потерпевшей стороной признано МО СП «сельсовет Большезадоевский» <адрес>.

Гражданский иск в рамах рассмотрения уголовного дела не заявлен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель - ФИО2 ФИО37 /л.д. 37-46/.

Согласно договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО38. продал ФИО2 ФИО39 земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> /л.д. 11-12/.

Согласно выписке из похозяйственной книги Администрации СП «сельсовет Большезадоевский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО40 принадлежит земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, № «б» /л.д. 13/.

Пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", указано, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата.

Прокуратура города путем подачи в суд настоящего искового заявления намеревается добиться устранения нарушений земельного законодательства, выразившегося в незаконном отчуждении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч.2 ст.8, ч.ч.1 и 2 ст.9 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.45, ч.3 ст. 131 ГПК РФ прокурор выступает в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, ответчиком в ходе судебного заседания не были выполнены требования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, и руководствуясь Главой 22 ГПК РФ заочное производство, ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кизляра, РД (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО41 о погашении в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, запись о наличии права собственности и снятии с кадастрового учета, удовлетворить полностью.

Погасить в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> запись о наличии права собственности у ФИО2 ФИО44 и иных лиц.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признать договор купли-продажи № <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Истребовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № из незаконного владения ФИО2 ФИО43 в муниципальную собственность.

Обязать привести ФИО2 ФИО42 земельный участок с кадастровым номером 05:02:000015:1078 в первоначальное состояние за свой счет в течение месяца со дня принятия решения судом по данному иску, путем сноса возведенных на них капитальных и иных строений

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.12.2024 года.

Судья А.Д. Илясов