Решение № 12-563/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 12-563/2018

дело № 12-563/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2018 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А., при секретаре Черновой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица ФИО2 <данные изъяты> – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 11 сентября 2018 года об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 11 сентября 2018 года должностное лицо - директор МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей в доход государства.

Представитель ФИО2 – ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить и прекратить производство по административному делу, ссылаясь на то, что мировым судом безосновательно отказано в применении ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Полагает, что имеются основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ФИО2 не явилась, ее ходатайство об отложении разбирательства по делу оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием уважительных причин.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2, будучи должностным лицом, ответственным за содержание дорог и улиц г. Альметьевска, не обеспечил содержание улицы Тухватуллина города Альметьевска для движения в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р50597-93.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2018 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 18 июня 2018 года; документами о закреплении за МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» ул. Тухватуллина на праве оперативного управления (Постановление Исполкома Альметьевского муниципального района РТ №1299 от 10 ноября 2015 года «О передаче муниципального имущества на праве оперативного управления», Приложение №1 к Постановлению №1299 от 10 ноября 2015 года, Дополнительное соглашение №106-3138 от 31 декабря 2015 года к договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» от 20.02.2012 №006-571, акт приема-передачи от 10 ноября 2015 года), а также другими доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, на необходимость применения которой указано в жалобе, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако в данном случае вышеуказанные положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ неприменимы в связи со следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона).

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с Договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» №006-571 от 20 февраля 2012 года, последний принял на праве оперативного управления муниципальное имущество – недвижимое, особо ценное движимое и иное движимое имущество, в соответствии с перечнем имущества (приложение №1) и актом приема-передачи имущества (приложение №2).

В соответствии Постановлением Исполкома Альметьевского муниципального района РТ №1299 от 10 ноября 2015 года «О передаче муниципального имущества на праве оперативного управления» за МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» на праве оперативного управления закреплено имущество муниципальной казны согласно перечню (Приложение №1), в том числе и автодорога г. Альметьевск ул. Тухватуллина (позиция 372 Приложения №1).

Дополнительным соглашением №106-3138 к Договору №006-571 от 20 февраля 2012 года данное имущество включено в перечень имущества МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ».

В обоснование своих доводов об освобождении от административной ответственности ФИО2, заявитель ссылается на то, что он, как должностное лицо принимал меры для выделения бюджетных ассигнований, однако необходимое финансирование на реконструкцию и капитальный ремонт дороги по улице Тухватуллина не производилось. В частности, им в адрес главы Альметьевского муниципального района06 октября 2017 года направлялось письмо с просьбой рассмотрения вопроса в части выделения денежных средств на реконструкцию и капитальный ремонт дорог, в том числе по улице Тухватуллина.

Однако для соблюдения требований безопасности дорожного движения должностное лицо МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» не было лишено возможности привлечь иные средства.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ФИО2 не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения должностного лица МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» от исполнения обязанностей по соблюдению требований безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований безопасности дорожного движения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 5 октября 2015 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы, на что обоснованно было указано в постановлении об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 по Альметьевскому судебному району РТ от 11 сентября 2018 года в отношении должностного лица МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» ФИО2 <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: подпись