Решение № 2А-2830/2019 2А-2830/2019~М-2874/2019 М-2874/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-2830/2019

Дело №2а-2830/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г.Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Истягиной Н.М.

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца - ФИО2,

представителя административного истца - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении услуги по утверждению схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным и отменить решение об отказе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка.

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка № площадью 691 кв.м., находящегося в ТСН «СТ Тополек», однако ему было отказано. Административный истец полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, так как из схемы расположения земельного участка следует что он расположен в пределах границ земельного участка предоставленного ТСН «СТ Тополек».

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 настаивали на удовлетворении административного иска, по основаниям в нем изложенным, просили суд его удовлетворить.

Административный ответчик - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя в судебное заседание своих представителей не направило.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением вх.№ГУ-17680/19 с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка № площадью 691 кв. м. находящегося в границах <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом № ГУ-исх-11857/19, отказал административному истцу в предоставлении государственной услуги со ссылкой на ч.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ в связи с тем, что проектируемый земельный участок от т.8 до т.9 и от т.14 до т.5 расположен за границами ТСН «СТ «Тополек», площадью 127 кв. м.

Вместе с тем такой вывод административного ответчика, изложенный в обжалуемом решении противоречит, установленным в ходе рассмотрения настоящего дела фактическим обстоятельствам.

Так, ТСН «СТ «Тополек» является правопреемником СТ «Тополек» пользующийся земельным участком на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является членом ТСН «СТ «Тополек» с ДД.ММ.ГГГГ.

Владельцем земельного участка согласно выписке из протокола общего собрания участников ТСН «СТ «Тополек» дано согласие ФИО2 на формирование земельного участка №, находящегося в границах землепользования ТСН «СТ Тополек», по адресу: <адрес>, площадью 691 м.2.

Так, из представленной суду выкопировки из Генерального плана города Севастополя и пояснений Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что запрашиваемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, в т.ч. усадебной, частично зонирование не определено, данный участок из границ разработки красных линий исключен.

Согласно Плану организации ТСН «СТ «Тополек», схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что данный участок расположен в границах земельного участка ТСН «СТ «Тополек».

Вывод административного ответчика о том, что проектируемый земельный участок от т.8 до т.9 и от т.14 до т.5 расположен за границами ТСН «СТ «Тополек», площадью 127 кв. м., не нашел своего подтверждения при изучении материалов дела, а именно: выкопировки из Генерального плана города Севастополя, Государственного акта на право постоянного пользования землей серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, Плана организации ТСН «СТ «Тополек», Схемы расположения земельного участка № площадью 691 кв.м. или земельных участков на кадастровом плане территории.

Иных доводов для отказа ФИО2 в предоставлении услуги по утверждению схемы расположения участка № площадью 691 кв.м. в обжалуемом решении Департамента по земельным и имущественным отношения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ не приводится.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ Департамента в предоставлении испрашиваемой административным истцом государственной услуги является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд считает исковые требования административного истца законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст 175-189 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>», участок № площадью 691 квадратный метр - удовлетворить.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за вх. №ГУ-№ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес> участок № площадью 691 квадратный метр.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2019 года.

Председательствующий