Решение № 2-1564/2017 2-1564/2017~М-1184/2017 М-1184/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1564/2017

Дело № 2-1564/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 10 августа 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Тютюнникова М.В.,

представителя ответчика - администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1, ФИО2,

при секретаре Григорян А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации Шпаковского муниципального района о возложении в рамках бюджетного финансирования обязанности по организации предоставления дошкольного образования в муниципальных учреждениях Шпаковского района лицам, имеющим право на получение данного вида образования, с учетом имеющихся потребностей населения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района о возложении в рамках бюджетного финансирования обязанности по организации предоставления дошкольного образования в муниципальных учреждениях Шпаковского района лицам, имеющим право на получение данного вида образования, с учетом имеющихся потребностей населения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Шпаковского района СК проведена проверка состояния законности в сфере доступности дошкольного образования, в ходе которой установлено, что администрацией Шпаковского муниципального района допускается нарушение прав и законных интересов детей на доступное бесплатное дошкольное образование.

В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка и поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях

Согласно п.п. 1, 4 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество детей в возрасте от 0 до 7 лет, состоящих на регистрационном учете и нуждающихся в определении в детские сады Шпаковского района, составляет 4964 ребенка, из них 760 детям на ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 3 года, очередность от 0 до 3 лет - 4204 человека. Количество родителей детей, которым на ДД.ММ.ГГГГ исполнится три года, желающих определить ребенка в этом году в детские сады района, составляет 1671 человек.

Вместе с тем, на места в дошкольные организации района, освободившиеся после выпуска детей в школу, планируется направить только 1400 человек, из них 206 детей - ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 1194 ребенка - 2011- ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прогнозируемая очередность в дошкольные организации Шпаковского района в возрастной категории от 3 до 7 лет на ДД.ММ.ГГГГ может составить более 400 человек.

Приток детей дошкольного возраста на территории района наблюдается, как за счет отмеченного роста рождаемости, так и за счет активно строящегося жилого фонда г. Михайловска. Одним из густонаселенных районов города является микрорайон «Гармония», который предполагает в перспективе заселение до 40,0 тыс. человек. 70% семей, приобретающих жилье в этом микрорайоне, имеют двух и более детей.

В связи с этим, решить проблему дефицита мест в дошкольных образовательных организациях возможно только за счет строительства.

Таким образом, обеспеченность населения Шпаковского района дошкольными образовательными учреждениями является недостаточной. Тем самым нарушаются права несовершеннолетних в возрасте от 0 лет до 7 лет, нуждающихся в устройстве в дошкольное образовательное учреждение, поскольку своё право на бесплатное и общедоступное образование, гарантированное Конституцией Российской Федерации, по причине недостаточности мест в дошкольные образовательные организации они реализовать не могут.

Выявленные нарушения недопустимы и влекут за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц, проживающих на территории Шпаковского района.

В соответствии с. ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В связи с чем, изложенные обстоятельства являются основанием для предъявления иска прокурором района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц

На основании изложенного, истец просит суд, возложить на администрацию Шпаковского муниципального района, в рамках бюджетного финансирования, обязанность по организации предоставления дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях Шпаковского района лицам, имеющим право на получение данного вида образования, с учетом имеющихся потребностей населения.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Тютюнников М.В., исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить по доводам аналогичным указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1, ФИО2, исковые требования признали в полном объеме, о чем представили письменные заявления, в порядке ст. 39 ГПК РФ, последствия принятия судом признания ответчиком исковых требований, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1, ФИО2, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 68 ГПК РФ, а именно, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика - администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, основано на представленных истцом доказательствах и обстоятельствах указанных в исковом заявлении, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации Шпаковского муниципального района о возложении в рамках бюджетного финансирования обязанности по организации предоставления дошкольного образования в муниципальных учреждениях Шпаковского района лицам, имеющим право на получение данного вида образования, с учетом имеющихся потребностей населения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Шпаковского муниципального района, в рамках бюджетного финансирования, обязанность по организации предоставления дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях Шпаковского района лицам, имеющим право на получение данного вида образования, с учетом имеющихся потребностей населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: С.В.Песков