Решение № 2-105/2019 2-105/2019(2-1807/2018;)~М-1537/2018 2-1807/2018 М-1537/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-105/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов 11 января 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Бровиной Ю.А., при секретаре Илюшиной Ж.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-105/2019 по иску

ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости

заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителя ответчика ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> – ФИО3, действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ящик И.А. обратился в суд с иском к ответчику - ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование требований указано, решением ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа – 7 лет 6 месяцев, при его стаже 5 лет 5 месяцев 12 дней. В специальный стаж не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего кондуктора в транспортном цехе Сотринского производственного лесозаготовительного объединения «Сотринолес», так как документально не подтверждена постоянная занятость на работах, предусмотренных для кондуктора грузовых поездов, в соответствии со Списком № (раздел ХХХ), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. С отказом ответчика не согласен, поскольку полагает, что выполняемые им функции старшего кондуктора транспортного цеха соответствовали работе и функциям старшего кондуктора грузовых поездов, и следовательно, данные периоды работы должны быть включены в виду тождественности выполняемых работ и функций.

В судебном заседании истец Ящик И.А. и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, вышеуказанные обстоятельства подтвердили. Истец дополнил о том, что перевозил на подвижном составе груз в виде лесной продукции, проверяя правильность расположения груза. Представитель истца в дополнении указал, что поскольку работодатель истца ликвидирован, то истец вправе подтвердить исковые требования свидетельскими показаниями, которые указали, что иных поездов, кроме грузовых, в Сотринолес не имелось.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> – ФИО3 в судебном заседании доводы отзыва поддержала, просила в удовлетворении иска отказать. Согласно отзыву указано, что ДД.ММ.ГГГГ Ящик И.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 7 лет 6 месяцев, специальный стаж определён -5 лет 5 месяцев 12 дней, в зачёте спорных периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж ему отказано. Не были зачтены в специальный стаж периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего кондуктора в транспортном цехе Сотринского производственного лесозаготовительного объединения «Сотринолес», так как документально не подтверждена постоянная занятость на работах, предусмотренных для кондуктора грузовых поездов, в соответствии со Списком № (раздел ХХХ), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Уточняющую справку о характере работы в качестве кондуктора грузовых поездов истребовать не представляется возможным, в связи со снятием предприятия с учета в связи с банкротством.

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи с изложенным ниже.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

По Списку N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают кондукторы грузовых поездов (Раздел XXХ. Транспорт).

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №), если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел ХХХ, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8). Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5 (п. 7, 9).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при её отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, Ящик И.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим кондуктором в транспортный цех Сотринского производственного лесозаготовительного объединения «Сотринолес» (переименовано в Сотринский лесопромышленный комбинат с ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомашины, с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем лесовозного автомобиля в транспортный цех, с ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим кондуктором в транспортный цех, где проработал в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы в указанные периоды кроме записей в трудовой книжке также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик, отказывая в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия необходимого специального стажа указал, что в специальный стаж не вошли спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего кондуктора в транспортном цехе Сотринского производственного лесозаготовительного объединения «Сотринолес», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на работах, предусмотренных для кондуктора грузовых поездов, в соответствии со Списком № (раздел ХХХ), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. А также по тем доводам, что уточняющую справку о характере работы в качестве кондуктора грузовых поездов истребовать не представляется возможным, в связи со снятием предприятия с учета по причине его банкротства.

Принимая решение об отказе во включении спорных периодов в специальный страховой стаж и как следствие в назначении досрочно страховой пенсии по старости, стороной ответчика не учтены документы из наблюдательного дела, которые наряду с объяснениями истца, показаниями свидетелей имеют правовое значение при рассмотрении данного дела.

Так, согласно справке АО «Сотрино», датированной ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается наличие права у кондуктора грузовых (товарных) поездов на льготное пенсионное обеспечение по Списку № р. ХХХ, поскольку характер работы кондукторов грузовых поездов железной дороги предприятия соответствует характеристике этой профессии, предусмотренной ЕТКС рабочих железнодорожного транспорта системы МПС.

Согласно Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение ОАО «Сотрино» (ранее Сотринское производственное лесозаготовительное объединение «Сотринолес» до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – Сотринский лесокомбинат, с ДД.ММ.ГГГГ – Сотринский КЛПК) в штате предприятия находились кондукторы грузовых поездов, которым установлено льготное пенсионное обеспечение по Списку № р. ХХХ однако при наличии подтверждающей справки о соответствии характера работы на МПС и мест ж.д.

Оценивая совокупность представленных сторонами доказательств необходимо учесть, что если подтверждение стажа (специального стажа) документами невозможно по причинам, не зависящим от работника, суд вправе предложить гражданину представить дополнительные доказательства, а также оказать содействие в их собирании (ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт отсутствия возможности предоставить уточняющую справку о характере работы истца в качестве кондуктора грузовых поездов установлен в судебном заседании, причиной тому является снятие предприятия ОАО «Сотрино» с учета по причине его банкротства.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться с помощью свидетелей, показания которых оцениваются судом наряду с другими доказательствами по делу, в том числе и на предмет их достоверности и достаточности (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, при разрешении вопроса о характере выполняемой работы, дающем право на назначение пенсии на льготных условиях, если иными доказательствами, кроме свидетельских показаний, подтверждение указанного обстоятельства невозможно.

В судебном заседании по обстоятельствам дела были допрошены свидетели ФИО5 и ФИО6, которые подтвердили, что истец работал в период с 1983 по 1986 года в качестве старшего кондуктора, при этом ФИО4 с 1977 по 1998 занимала должность начальника транспортного цеха, тогда как Бобров работал в качестве машиниста тепловоза в транспортном цехе с 1982 по 1998. Из их показаний следует, что Ящик осуществлял приемку грузовых вагонов (порожняком), которые нагружались щепой, лесом, пиломатериалом, щебенкой, рельсами, контролировал проход грузовых вагонов через габаритные ворота, осуществлял формирование подвижного состава, расстановку порожняка по погрузкам. В транспортном цехе были только грузовые поезда, относящиеся к железнодорожному транспорту, на которых работали 24 кондуктора.

Показания свидетелей последовательны, согласуются между собой, подтверждают объяснения истца в обоснование заявленных требований, а также согласуются с характеристикой работ кондуктора грузовых поездов, изложенной в ЕТКС работ профессий рабочих, выпуск 56, раздел Железнодорожный транспорт и метрополитен (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №), в параграфе 7 которого указано – обслуживание сборных вывозных, передаточных и хозяйственных поездов на путях магистрального железнодорожного транспорта. Прием и сдача перевозочных документов на вагоны и ознакомление машиниста с составом отправляемого поезда по натурному листу. Прием, сдача и обслуживание поездов и вагонов на путях промышленных предприятий. Проверка правильности формирования поезда и погрузки грузов на открытом подвижном составе. Участие в опробовании автоматических тормозов поезда. Обеспечение сохранности грузов, перевозимых в вагонах и контейнерах. Ограждение поезда и закрепление его тормозными башмаками и ручными тормозами при остановке на перегоне. Выполнение маневровой работы и руководство действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях. Обеспечение безопасности движения сопровождаемых поездов и при производстве маневровых работ. Разгрузка на подъездных путях думпкаров всех типов, табольтов, хоппер-дозаторов.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (аналогичные нормы предусмотрены в части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»), однако действие указанной нормы распространяется на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ, действие Закона №173-ФЗ на ранее возникшие правоотношения не распространяется, поскольку прямо не указано в законе, поэтому суд принимает показания свидетелей в качестве допустимых и достоверных доказательств, подлежащих оценке судом наряду с объяснениями сторон и письменными доказательствами.

При этом суд полагает необходимым отметить, что отсутствие обеспечения сохранности документов, подтверждающих занятость истца в особых условиях труда, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для её назначения.

Предприятие, в котором работал истец, занималось промышленными лесозаготовками, должность истца, в соответствии с разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №), соответствует Списку №, характер работы истца подтвержден свидетельскими показаниями, оснований не доверять которым у суда не имеется, в связи с чем, имеются законные основания полагать, что истец в спорный период был занят работой, соответствующей Списку №, утвержденному постановлением №.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При постановлении решения, судом принимается за основу принцип, изложенный в ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет, устанавливая порядок исчисления трудовых пенсий, исходя в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм, которая согласно ст. 19 гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В связи с вышеизложенным, периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0-4-18) и с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (3-0-4) в качестве старшего кондуктора в транспортном цехе Сотринского производственного лесозаготовительного объединения «Сотринолес» подлежат зачёту в специальный стаж истца по Списку №.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное течение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22. Закона).

Ящик И.А. обратился с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста 57 лет, таким образом, специальный стаж истца на дату обращения составлял 8 лет 10 месяцев 4 дня, с учётом стажа, зачтённого ответчиком (5-5-12), и принятого к зачёту судом (3-4-22), что является достаточным для назначения досрочно страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при требуемом специальном стаже 7 лет 6 месяцев (со снижением возраста).

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Установлено, что истцом понесены судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 300 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, сумма государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в пользу истца.

Руководствуясь статями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (0-4-18) и с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (3-0-4) в качестве старшего кондуктора в транспортном цехе Сотринского производственного лесозаготовительного объединения «Сотринолес»и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по указанному основанию.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Ю.А. Бровина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ