Решение № 2А-1450/2024 2А-1450/2024~М-265/2024 М-265/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-1450/2024

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

УИД: №

№
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03апреля 2024 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составепредседательствующего судьи: Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Дзержинский Водоканал» к ведущему судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Дзержинского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, ФИО3, Дзержинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, Главному Управлению ФССП России по Нижегородской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец АО «Дзержинский Водоканал» обратился в суд с заявленными административными исковыми требованиями, в обоснование иска указал, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 находится исполнительное производство № в отношении АО «Дзержинский Водоканал» о взыскании исполнительского сбора в размере 10000руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. получено АО «Дзержинский Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом в рамках исполнительного производства с АО «Дзержинский Водоканал» инкассовым поручением с расчетного счета списана сумма в размере 10 000руб.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора

Представитель административного истца АО «Дзержинский Водоканал» в судебное заседание не явился, представили письменную позицию, исковые требования уточнили просили снизить размер исполнительского сбора.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики ГУФССП России по Нижегородской области, Дзержинский РОСП УФССП России по Нижегородской области, начальник отдела- старший судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УФК по Нижегородской области (ГУФССП России по Нижегородской области), ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного мировым судьей судебного участка №7 Дзержинского судебного района Нижегородской области в отношении должника АО «Дзержинский Водоканал» предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в сумме 20731,56руб. было возбуждено исполнительное № постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику АО «Дзержинский Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ, было получено и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ. в 15.51ч. (л.д.25)

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № денежные средства в размере 20731,56руб. по исполнительскому сбору были удержаны ДД.ММ.ГГГГ. со счета должника. (л.д.26-27)

Исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное производство, которому присвоен номер №

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было направлено должнику АО «Дзержинский Водоканал» по средством электронного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34)

Административный истец представитель АО «Дзержинский Водоканал» просила суд снизить размер исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику АО «Дзержинский Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ, было получено и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ. в 15.51ч. (л.д.25)

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № денежные средства в размере 20731,56руб. по исполнительскому сбору были удержаны ДД.ММ.ГГГГ. со счета должника. (л.д.26-27)

В силу ч.12 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, о факте возбуждения исполнительного производства должник был извещен, что было подтверждено стороной административного истца в исковом заявлении и письменной позиции.

Однако в установленный законом пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, АО «Дзержинский Водоканал» не были исполнены в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Напротив, как следует из материала исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем было вынесено предупреждение в адрес должника и обращено взыскание на денежные средства находящиеся в банке.

Достоверных доказательств, надлежащего исполнения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе, до вынесения судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора должником судебному приставу-исполнителю и суду представлено не было; бездействие судебного пристава-исполнителя по не окончанию исполнительного производства со стороны истца не оспаривалось, требований о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, направленных на исполнение судебного решения, истцом не заявлялось.

Поэтому при недоказанности обстоятельств, свидетельствующих о полном и своевременном выполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, в течении пятидневного срока с момента получения копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, и невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы, вывод судебного пристава-исполнителя о наличии достаточных правовых оснований для взыскания с АО «Дзержинский Водоканал» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № является правильным, а постановление о возбуждение исполнительного производства № по исполнительскому сбору от ДД.ММ.ГГГГ. – законным и обоснованным.

Одновременно с этим положениями ч.7 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как разъяснено в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.6, 7, 9 ст.112 Закона об исполнительном производстве, ч.3 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Принимая во внимание, что в рамках исполнительного производства № денежные средства в счет погашения задолженности удержаны в размере 20731,56руб., а также учитывая имущественное положение должника, общую сумму исполнительского сбора в размере 10 000рублей, суд считает, что исполнительский сбор, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника АО «Дзержинский Водоканал» в рамках исполнительного производства № подлежит уменьшению на 1/4, т.е. на сумму 2 500 руб. Следовательно, ко взысканию с АО «Дзержинский Водоканал» подлежит исполнительский сбор по исполнительному производству № в размере 7 500 руб.

Иное истолкование закона означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление АО «Дзержинский Водоканал» к ведущему судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям Дзержинского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО2, ФИО3, Дзержинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, Главному Управлению ФССП России по Нижегородской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора -удовлетворить частично.

Уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника АО «Дзержинский Водоканал» в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., установив исполнительский сбор по исполнительному производству в размере 7 500 руб.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления АО «Дзержинский Водоканал» -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: И.Б.Буцина