Решение № 2-181/2025 2-181/2025~М-51/2025 М-51/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-181/2025

УИД 61RS0025-01-2025-000093-24

Дело №2-181/2025


РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

4 марта 2025г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Васильева А.А.

с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области

ФИО1

при секретаре: Кузьменко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Позднеевского сельского поселения Веселовского района об обязании ликвидировать свалку, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района во исполнение приказов прокурора Ростовской области от 03.11.2017 N 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» и от 15.07.2021 №130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закопает 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» указано, что помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18 (участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов), 19, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37-39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), рассматривая образование и размещение отходов производства и потребления как проявление негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16), предусматривает, что такие отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды (статья 51).

С созданием в Российской Федерации как социальном государстве благоприятных условий для жизнедеятельности человека связано и осуществление - на основе взаимодействия территориальных уровней публичной власти, включая местное самоуправление как наиболее приближенный к населению уровень публичной власти, - надлежащих мер по обращению с отходами производства и потребления с целью предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также по вовлечению таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 26-П).

Статьями 3 и 5 - 7 Федерального закона № 7-ФЗ закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В нарушение данных норм закона администрацией Позднеевского сельского поселения Веселовского района не исполнены обязанности деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, допустив на территории поселения размещение свалки коммунальных отходов: на кладбище, размещенном на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>, примерно в 150 м по направлению на север от домовладения - <адрес>, площадь мусора 15 кв.м.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение Федеральных законов в нарушение Федеральных законов от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Областного закона от 28.12.2005 N 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», а также требований санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 на вышеуказанных объектах размещены несанкционированные свалки.

Указанные нарушения подтверждаются объяснением главного специалиста по профилактике коррупционных и иных правонарушений, правовой кадровый работник Администрации Позднеевского сельского поселение ФИО4, актом проверки и другими материалами.

По результатам проверки, с целью устранения нарушений в рассматриваемой сфере правоотношений, прокуратурой Веселовского района 21.01.2025 за N 7-28-25 в адрес главы Администрации Позднеевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обращения с отходами, производства и потребления.

Вместе с тем, представление прокуратуры Веселовского района рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены, что также подтверждается информацией главы Администрации Позднеевского сельского поселения 23.01.2025 № 2.

Просит суд обязать администрацию Позднеевского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать (свалки) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, расположенной на кладбище, размещенном на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>, примерно в 150 м по направлению на север от домовладения - <адрес>, площадь мусора 15 кв.м.

Помощник прокурора просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в суд не явился, в письменном отзыве с исковыми требованиями согласился в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат требованиям, изложенным в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Оснований для принятия иного решения либо отказа в принятии признания иска, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком, обязав Администрацию Позднеевского сельского поселения Веселовского района Ростовской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать (свалки) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, расположенной на кладбище, размещенном на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес> примерно в 150 м по направлению на север от домовладения - <адрес> площадь мусора 15 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: