Решение № 2-1368/2017 2-1368/2017~М-1382/2017 М-1382/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1368/2017

Дело № 2-1368/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года с.Стерлибашево

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Семенова И.С.,

при секретаре Яппаровой А.И.,

с участием заместителя прокурора Стерлибашевского района РБ Архаткина В.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стерлибашевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Стерлибашевский район РБ о понуждении к совершению действий по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в феврале 2017 года была проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по вопросам организации погребения и похоронного дела. В результате проверки было выявлено, что на территории муниципального района не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес ответчика внесено представление об устранение нарушений законодательства об организации погребения и похоронного дела. В ответ на представление ответчик указал, что создание специализированной службы по вопросам похоронного дела невозможно в связи с отсутствием в бюджете денежных средств. Прокурор указывает, что отсутствие указанной службы нарушает прав неопределенного круга лиц на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемому согласно гарантированному перечню услуг, прямо предусмотренного законодательством РФ, а также лишает лицо, принявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, права выбора между осуществлением погребения умершего безвозмездно либо самостоятельно с последующим получением социального пособия на погребение.

На основании изложенного просит обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ создать на территории муниципального образования службу по вопросам похоронного дела и разработать и утвердить положение о порядке осуществления похоронного дела на территории муниципального района <адрес> РБ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 исковые заявление поддержал по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, считал их незаконными и необоснованными.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Создание специализированных служб предусмотрено статьями 9 и 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказания близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение.

Согласно ст. 25 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего (п. 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ).

Из положений ст. 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" следует, что специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных российским гражданским законодательством организационно-правовых формах и в зависимости от этого действуют на основании уставов или положений, которые не противоречат законодательным актам Российской Федерации и ее субъектов, а также зарегистрированы в установленном порядке.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 19 ст. 4 Устава муниципального образования организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселения.

Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено, на территории муниципального образования Стерлибашевского муниципального района Республики Башкортостан специализированная служба по вопросам похоронного дела не создавалась.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что органом местного самоуправления поселения были предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению, в том числе приняты соответствующие правовые акты, регламентирующие реализацию права граждан на получение гарантированного законом перечня услуг по погребению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Отсутствие подобной специализированной службы в муниципальном образовании Стерлибашевского муниципального района Республики Башкортостан нарушает права жителей этого района на выбор исполнителя ритуальных услуг ввиду отсутствия конкуренции. Обязанность организации таких служб органами местного самоуправления предусматривается приведенными выше нормами.

Доводы ответчика, указанные в ответе на представление прокурора, мотивированные отсутствием дополнительных финансовых средств на указанные цели в 2017 году правового значения для рассматриваемого спора не имеют и сами по себе не являются основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> РБ о понуждении к совершению действий по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан создать на территории муниципального образования службу по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан разработать и утвердить положение о порядке осуществления похоронного дела на территории муниципального района <адрес> РБ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Семенов