Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-775/2018;)~М-638/2018 2-775/2018 М-638/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 16 января 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Гаева С.Ю.

при секретаре Марчуковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска с учетом его уточнения указал, что с 01.09.1978 он проходил обучение и осуществлял трудовую деятельность в различных организациях Мурманской области, а также в Республике Карелия.

В июле 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.08.2018 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

При исчислении страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ответчиком не приняты к зачету периоды: с 18.12.1991 по 31.03.1992 – работа в коммерческом предприятии «Дружба» по причине непредоставления им договора контракта; с 01.04.1992 по 27.07.1992 – работа в ТОО «Лиина» по причине отсутствия регистрации указанной организации в Управлении ПФР; с 01.04.1996 по 30.04.1996 – период работы в ГКУ «Печенгское лесничество» ввиду отсутствия начислений по заработной плате за указанный период; с 25.02.1987 по 14.04.1988 – работа в тресте «Петрозаводскстрой», поскольку в трудовой книжке не указаны территориальные условия осуществления трудовой деятельности.

С указанным решением он не согласен, считает, что выводы ответчика опровергаются как записями его трудовой книжки, так уточняющими справками работодателей, содержащих сведения о работе в течение полного рабочего дня, о периодах отвлечения от работы, а также о месте нахождения предприятий.

Полагает необоснованным невключение в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в тресте «Петрозаводскстрой», поскольку указом Президента РФ от 20.12.1993 № 2226 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» г. Петрозаводск отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, полагая, что на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости имел требуемую продолжительность стажа в районах Крайнего Севера, просит суд:

- признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 20.08.2018;

- обязать ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе включить в его страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с 25.02.1987 по 14.04.1988, с 18.12.1991 по 31.03.1992, с 01.04.1992 по 27.07.1992, с 01.04.1996 по 30.04.1996;

- обязать ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 10.07.2018.

Ответчик с иском не согласился, представив письменные возражения, из которых следует, что в страховой стаж и стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера не включены спорные периоды в соответствии с представленными документами.

Так, в подтверждение работы в период с 18.12.1991 по 31.03.1992 в коммерческом предприятии «Дружба» истцом не представлен договор.

Более того, согласно записям трудовой книжки в период с 17.05.1989 по 06.02.1992 ФИО1 работал в Печенгском лесхозе, и этот период включен в страховой стаж и стаж его работы в районах Крайнего Севера.

Основанием невключения в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера периода работы в ТОО «Лиина» с 01.04.1992 по 27.07.1992 явилось отсутствие регистрации организации в Управлении ПФР в спорный период.

Период работы с 01.04.1996 по 30.04.1996 исключен из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ввиду отсутствия начислений заработной платы за указанный период.

Работа истца в тресте «Петрозаводскстрой» в период с 25.02.1987 по 15.04.1988 исключена из стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку ни в записях в трудовой книжке, ни в печатях после увольнения, ни в представленных архивных справках не указаны территориальные условия (район Карелии).

Кроме того, даже при включении в стаж работы истца в районах Крайнего Севера спорных периодов, у ФИО1 не наступит право на досрочную страховую пенсию ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Расчет стажа ФИО1 произведен по состоянию на 31.08.2017 и составляет: страховой стаж – 31 год 01 месяц 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 04 месяца 26 дней.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не сообщил об уважительности причин своей неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, а также отказное дело ФИО1 №, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019 (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, родившийся <данные изъяты>, 10.07.2018 обратился в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2019.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются, в том числе материалами отказного дела №.

Решением ответчика от 20.08.2018 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 20-21).

Согласно приведенному решению в страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды согласно представленным справкам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица: период работы в коммерческом предприятии «Дружба» с 18.12.1991 по 31.03.1992, поскольку истцом не представлен договор; период работы в ТОО «Лиина» с 01.04.1992 по 27.07.1992 по причине отсутствия регистрации организации в Управлении ПФР в спорный период; период работы с 01.04.1996 по 30.04.1996 ввиду отсутствия начислений заработной платы в указанный период.

Кроме того, в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включен период его работы в тресте «Петрозаводскстрой» с 25.02.1987 по 15.04.1988, поскольку ни в записях в трудовой книжке, ни в печатях после увольнения, ни в представленных архивных справках не указаны территориальные условия (район Карелии). Указанный период включен лишь в страховой стаж истца.

Страховой стаж ФИО1 учтен по состоянию на 31.08.2017 и составил 31 год 01 месяц 23 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 04 месяца 26 дней.

Суд находит решение ответчика в части исключения из страхового стажа и стажа работы истца в районах Крайнего Севера отдельных периодов его работы, не основанным на нормах права по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, он осуществлял трудовую деятельность в периоды:

- с 25.02.1987 по 15.04.1988 по профессии <данные изъяты> участка малой механизации № 2 и УПТК треста «Петрозаводскстрой»;

- с 17.05.1989 по 06.02.1992 - <данные изъяты> Аллареченского мастерского участка Печенгского лесхоза Мурманской области;

- с 18.12.1991 по 31.03.1992 - <данные изъяты> коммерческого предприятия «Дружба»;

- с 01.04.1992 по 27.07.1992 - <данные изъяты> ТОО «Лиина»;

- с 19.03.1996 по 06.08.1997 - <данные изъяты> Печенгского лесхоза.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период работы истца в тресте «Петрозаводскстрой» с 25.02.1987 по 14.04.1988 не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера по следующим основаниям.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, г. Петрозаводск является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, с 20.12.1993.

Вся остальная территория Республики Карелия включена в состав районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в период 01.01.1992 по 22.03.1994.

Таким образом, учитывая, что работа истца в тресте «Петрозаводскстрой» имела место до отнесения территории Республики Карелия, в том числе г.Петрозаводск, к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, у суда не имеется оснований для включения указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Требование истца о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы истца в коммерческом предприятии «Дружба» с 18.12.1991 по 31.03.1992 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Записи о приеме истца и увольнении из коммерческого предприятия «Дружба» заверены подписями должностного лица, ответственного за ведение трудовых книжек работников, и печатью организации, содержат даты документов, являющихся основаниями для внесения соответствующих записей.

Оснований не доверять записям в трудовой книжке истца у суда не имеется.

Более того, согласно архивной справке № от 01.02.2018 в архивных фондах администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области имеются сведения о малом предприятии «Дружба», зарегистрированном решением исполнительного комитета Заполярного городского Совета народных депутатов от 19.09.1990 №, которое решением исполнительного комитета Заполярного городского Совета народных депутатов от 25.10.1991 № реорганизовано в индивидуальное частное предприятие «Дружба» (л.д. 35).

Из справки № от 22.12.2014, выданной ответчиком ФИО1, содержащейся в материалах отказного дела №, следует, что малое коммерческое предприятие «Дружба» было зарегистрировано в ГУ – УПФ РФ в Печенгском районе с 16.10.1991. В период с 18.12.1991 по 31.03.1992 предприятием осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность.

Таким образом, оснований для исключения указанного периода из страхового стажа и стажа работы истца в районах Крайнего Севера не имеется.

Между тем, как следует из возражений ответчика и подтверждается данными о стаже, содержащимися в материалах отказного дела №, период работы ФИО1 с 17.05.1989 по 06.02.1992 в Печенгском лесхозе Мурманской области включен в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, учитывая, что часть спорного периода, а именно с 18.12.1991 по 06.02.1992 включена в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера как работа в Печенгском лесхозе Мурманской области, включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера подлежит период с 07.02.1992 по 31.03.1992.

Как следует из справки № от 22.12.2014, выданной ответчиком ФИО1, содержащейся в материалах отказного дела №, ТОО «Лиина» в период с 01.04.1992 по 27.07.1992 не было зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе.

В соответствии с положениями Временной инструкция, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.05.1991 № 102, и положениями Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФР, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.11.1994 №, предприятия включены в число плательщиков страховых взносов с 1991 года, обязаны зарегистрироваться в Пенсионном фонде РФ в определенный срок со дня их государственной регистрации в установленном порядке.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П и в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, работник не отвечает за действия или бездействие своего работодателя в сфере пенсионного законодательства и, следовательно, отсутствие регистрации и неуплата последним страховых взносов в Пенсионных фонд не является основанием для ущемления его пенсионных прав.

Более того, согласно архивной справке № от 01.02.2018 ТОО «Лиина» зарегистрировано Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район 12.12.1991 с основными видами деятельности: торгово-закупочная, посредническая, производство ТНП, транспортные услуги (л.д. 34).

При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение работодателем обязанности по регистрации в качестве плательщика страховых взносов и неуплата таковых взносов, не может ущемлять пенсионные права работника, суд не усматривает оснований для исключения из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периода работы истца в ТОО «Лиина» с 01.04.1992 по 27.07.1992.

Между тем, оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в ГКУ «Печенгское лесничество» с 01.04.1996 по 30.04.1996 не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств уплаты в спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ при отсутствии начислений заработной платы.

Указанный период подлежит лишь включению в страховой стаж истца.

В соответствии со статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из возражений ответчика следует и материалами дела подтверждается, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии его страховой стаж составил 31 год 01 месяц 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 04 месяца 26 дней.

Таким образом, с учетом включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера приведенных периодов работы в льготном исчислении его страховой стаж составит менее требуемых 15 лет.

Оценивая в совокупности изложенные обстоятельства, учитывая приведенные нормы права, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о защите пенсионных прав – удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в полуторном исчислении периоды: с 07.02.1992 по 31.03.1992, с 01.04.1992 по 27.07.1992.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе включить в страховой стаж ФИО1 периоды: с 07.02.1992 по 31.03.1992, с 01.04.1992 по 27.07.1992, с 01.04.1996 по 30.04.1996.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Ю. Гаев