Решение № 2-936/2018 2-936/2018 ~ М-604/2018 М-604/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 2-936/2018

Дело № 2-936/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Засядько Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорске Челябинской области ( межрайонное) о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорске Челябинской области ( межрайонное) и просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 03.04.1989 года по 05.02.1990 года в льготном исчислении, период работы с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года( 15 дней), 24.10.2009 года по 16.11.2009 года, с 23.10.2014 года по 14.11.2014 года, признать право на пенсию с 15.02.2018 года. В обоснование иска истец указала, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года период работы с 03.04.1989 года по 05.02.1990 года должен быть исчислен как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Периоды нахождения на учебе необоснованно исключены из специального стажа.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила включить в специальный стаж период с 01.11.2004 года по 19.11.2004 года нахождения на учебе, признать право на пенсию с 10.02.2018 года.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 29.12.2017 года) возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что оснований для назначения пенсии как с 02.11.2017 года, так и с 10.02.2018 года не имеется, поскольку документально подтверждено 29 лет 6 месяцев 5 дней. Период работы с 03.04.1989 года по 05.02.1990 года не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку постановление от 17.12.1959 года не предусматривало право на льготное исчисление периодов работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебе не подлежат включению в специальный стаж, так как включение указанных период не предусмотрено Правилами. Период работы с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Дело рассмотрено без участия представителя 3-его лица «ЦКМСЧ», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны: Отделения родовое (родильное), а в числе наименований должностей - должность акушерки.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений с 01.01.1992 года.

Решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 15 февраля 2018 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения ответчика продолжительность специального стажа ФИО1 на 02.11.2017 года по Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П составляет 29 лет 0 месяцев 25 дней, по Постановлению Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. – 20 лет 04 мес. 1день, по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при последовательном применении нормативных актов – 29 лет 6 месяцев 5дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2009 года по 16.11.2009 года, с 23.10.2014 года по 14.11.2014 года, с 01.11.2004 года по 19.11.2004 года, так как курсы повышения квалификации с отрывом от производства, индивидуальные сведения сданы без кодов ДПО, период работы с 17.12.2001 года по 31.12.2001 октября в должности медицинской сестры палатной в АНО МСЧ, так как учреждение не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, период с 03.04.1989 года по 05.02.1990 года включен в специальный стаж в календарном порядке.

Учитывая, что наиболее выгодный порядок подсчета специального стажа ФИО1 по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, то отсутствуют основания для исчисления периода работы с 03.04.1989 года по 05.02.1990 года в качестве акушерки родильного отделения стационара ГБУЗ «Районная больница г. Верхнеуральска» в льготном порядке ( 1 год за 1 год 6 месяцев), так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действовавшее в период работы истца, не предусматривало льготного порядка исчисления стажа работникам здравоохранения.

Согласно записям в трудовой книжке и справкам работодателя ФИО1 с 10.07.1998 года принята медицинской сестрой палатной в гинекологическое отделение стационара в Учреждении «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК».

На основании приказа от 24.07.1996 года и Постановления администрации г. Магнитогорска от 19.08.1996 года было создано Учреждение «Медико-санитарная часть администрации г. Магнитогорска и ОАО ММК», правопреемником которого является АНО «МСЧ администрации г. Магнитогорска и ОАО «ММК», переименованная в настоящее время в АНО « Центральная клиническая медико-санитарная часть».

Сопоставив объяснения истицы с представленными в суд документами, а именно исторической справкой о переименовании и преобразованиях Медсанчасти Магнитогорского металлургического комбината, лицензией и протоколом к лицензии, суд пришел к выводу, что в спорный период истица осуществляла трудовую деятельность в лечебно-профилактическом учреждении.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименована «медико-санитарная часть» и должность "медицинская сестра"

Таким образом, с учетом изложенного, а также сведений о начислении заработной платы включению в специальный стаж ФИО1 подлежит период с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года ( 15 дней).

Согласно справке работодателя в периоды ФИО1 24.10.2009 года по 16.11.2009 года, с 23.10.2014 года по 14.11.2014 года, с 01.11.2004 года по 19.11.2004 года находилась на учебе.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 5 вышеуказанных Правил, регулирующий порядок подсчета стажа, гласит, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 3 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 5 июня 1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 196 Трудового кодекса РФ).

Судом установлено, что при прохождении курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Указанное обстоятельство подтверждено представленными в суд расчетными листками, подтверждающими доводы истца, о выполнении в спорные периоды нормы рабочей недели на полную ставку.

При таких обстоятельствах, указанные истицей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2009 года по 16.11.2009 года (23 дня), с 23.10.2014 года по 14.11.2014 года( 22 дня), с 01.11.2004 года по 19.11.2004 года (19 дней) подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из изложенного, специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом периода деятельности включенного в стаж ФИО1 Решением от 15.02.2018 года - 29 лет 06 месяцев 5 дней, составляет менее 30 лет (29 лет 8 месяцев 24 дня), что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 2 ноября 2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Как установлено судом, ФИО1 в период с 03.11.2017 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении стационара полный рабочий день на полную ставку. Указанное обстоятельство подтверждено представленной в суд справкой.

Таким образом, период работы с 03.11.2017 года по 10.02 2018 года (3 месяца 8 дней) подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии со Списком от 29.10.2002 года № 781.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование истца о признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 февраля 2018 года

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 17.12.2001 года по 31.12.2001 года (15 дней), 24.10.2009 года по 16.11.2009 года (23 дня), с 23.10.2014 года по 14.11.2014 года( 22 дня), с 01.11.2004 года по 19.11.2004 года (19 дней) и с 03.11.2017 года по 10.02.2018 года (3 месяца 8 дней), в части включения периода работы 03.04.1989 года по 05.02.1990 года в льготном исчислении, отказать.

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: