Постановление № 5-812/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-812/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ЛО, <адрес> 19 сентября 2019 года

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П., с участием законного представителя ФИО2, рассмотрев административное дело в отношении ООО «Древпром-плюс» ИНН <***>, ОГРН <***>, <адрес>, привлекаемого по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин, сотрудниками ОИК отдела по <адрес> УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> совместно с сотрудниками ОМОН Росгвардии при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, а именно в рабочей одежде занимался распусканием древесины на деревообрабатывающем производстве (пилорама) ООО «Древпром-плюс» по адресу: <адрес> без патента на территорию действия <адрес>.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», «Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента». В нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ -115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> без патента, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КРФ об АП, так как указанное правонарушение совершено иностранным гражданином на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного иностранного гражданина Всеволожским городским судом вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КРФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что данный иностранный гражданин выполнял работы на деревообрабатывающем производстве (пилораме) по адресу: <адрес>, где ведет предпринимательскую деятельность ООО «Древпром-плюс» ОГРН: <***>, ИНН: I <***>, КПП: 470301001.

В рамках административного расследования в отношении юридического лица ООО «Древпром-плюс» уставные, учредительные документы данной организации были получены в полном объеме. Было получено информационное письмо директора ООО «Древпром-плюс» ФИО2, в котором он пояснил, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. является временным работником ООО «Древпром-плюс», работает на деревообрабатывающем производстве (пилораме) разнорабочим и проживает в бытовке на территории ООО «Древпром-плюс». О фактах отсутствия у гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. патента на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес> директору ООО «Древпром-плюс» было известно, так как он лично принимал его на работу.

На основании вышеизложенного, юридическим лицом ООО «Древпром-плюс» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 470301001 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП.

В судебном заседании законный представитель ООО «Древпром-плюс» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, просил как субъекту малого предпринимательства, совершившему правонарушение впервые, заменить административный штраф на предупреждение. Пояснил, что на данный момент численность сотрудников предприятия составляет 3 человека. Назначение административного штрафа повлечет закрытие предприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с примечанием 1 к статье 18.15 КРФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии со статьей 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 п. 20 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения особенной части КРФ об АП», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно ст. 15, ст. 16, ст. 61, ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации: «трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными" нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем так же возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе».

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного следует, что юридическое лицо ООО «Древпром-плюс» привлекло (допустило) к трудовой деятельности на деревообрабатывающем производстве (пилораме) по адресу: <адрес> качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., который на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ находился на деревообрабатывающем производстве (пилораме) по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и занимался распусканием древесины (таким образом осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Древпром-плюс»), при отсутствии у него патента на территорию действия <адрес>, как требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, юридическое лицо ООО «Древпром-плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП. В виду того, что данное административное правонарушение совершено на территории <адрес>, то оно подпадает под признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП (нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>).

То есть, юридическое лицо ООО «Древпром-плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В материалах дела представлены:

- протокол об административном правонарушении, распоряжение о проведении плановой выездной проверки, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там веще и документов, учредительные документы ООО «Древпром-плюс», объяснения законного представителя юридического лица, материалы о привлечении к административной ответственности непосредственно иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность на предприятии без патента на работу в <адрес>, другие доказательства.

Исследованные судом доказательства являются относимыми и допустимыми и доказывают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Древпром-плюс» квалифицируются по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении юридическому лицу наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, полное признание вины правонарушителем.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку ООО «Древпром-плюс» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, с учетом отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, судья считает возможным заменить, предусмотренное санкцией ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Древпром-плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –