Решение № 2-133/2019 2-133/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-133/2019

Дело № 2-133/2019

(32RS0020-01-2019-000024-58)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 22 февраля 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Авдеева Ю.С.

при секретаре - Волоховой Н.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Навлинского района Брянской области Киселева А.Б. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Ревенской сельской администрации Навлинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратился в суд в интересах интересов неопределенного круга лиц к Ревенской сельской администрации Навлинского района Брянской области, в котором просил обязать ответчика установить в здании администрации Ревенского сельского поселения информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Навлинского района Брянской области была проведена проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для инвалидов по зрению общедоступной социальной инфраструктуры в деятельности администрации Ревенского сельского поселения Навлинского района Брянской области, в ходе которой было установлено, что при входе в здание администрации, расположенной по адресу: <...>, для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Обеспечение социальной защиты инвалидов, как одного из основных условий реализации гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества регламентировано Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В целях устранения указанных нарушений 15.11.2018 прокуратурой района главе Ревенской сельской администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

До настоящего времени требования об установлении тактильной схемы движения для инвалидов не исполнены, чем нарушены права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в общественной жизни общества.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Навлинского района Брянской области Киселев А.Б., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования, по указанным в иске основаниям.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился представитель ответчика – Ревенской сельской администрации, своих возражений и ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не предоставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что в пользовании администрации Ревенского сельского поселения Навлинского района Брянской области находится здание администрации, расположенное по адресу: ул. Центральная д. 36 с. Ревны Навлинского района Брянской области, вход в которое не оборудован информационной мнемосхемой для инвалидов по зрению, отображающей информацию о помещениях в здании.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24 декабря 2018 года и не оспариваются ответчиком.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Навлинского района в адрес главы Ревенской сельской администрации ФИО1 было направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак–проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относятся и здания исполнительных органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе и на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Положениями СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. № 605 определены требования, предъявляемые к проектным решениям общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения. Требования настоящего документа распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

Так п. 7.1.8 указанного Свода правил определено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального значения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена мнемосхема (тактильная схема движения) отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Таким образом, имеются все правовые основания для удовлетворения заявленного прокурором иска.

Администрация Ревенского сельского поселения Навлинского района Брянской области в силу положений ст.333.36 НК РФ, выступая в качестве ответчика по настоящему делу, от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Навлинского района выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Ревенской сельской администрации Навлинского района Брянской области удовлетворить.

Администрации Ревенского сельского поселения Навлинского района Брянской области установить при входе в здание администрации, расположенной по адресу: улица Центральная, дом 36, с. Ревны Навлинского района Брянской области, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями п. 7.1.8 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Авдеев