Решение № 2А-816/2024 2А-816/2024~М-519/2024 М-519/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-816/2024

УИД 68RS0013-01-2024-000832-95

Дело №2а-816/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Мичуринск 14 июня 2024 г.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Хрущевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной налоговой службы по Тамбовской области (далее УФНС России по Тамбовской области) обратилось в Мичуринский городской суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование которого указало, что 17 августа 2016 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Административный ответчик по состоянию на 3 апреля 2024 г. имеет задолженность перед бюджетом по уплате налогов, пени в размере 173733,83 руб.

ФИО1 направлены требования об уплате задолженности от 17 января 2020 г. № 1198, от 18 января 2021 г. № 525, от 25 января 2022 г. № 942, от 16 февраля 2022 г. № 2056, от 16 мая 2023 г. № 550 с предложением уплатить задолженность по налоговым платежам, страховым взносам и пени.

Вышеуказанные требования об уплате задолженности должником в установленный законодательством срок в полном объеме не исполнены.

Налоговым органом вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) - индивидуального предпринимателя от 3 марта 2020 г. № 769, от 2 марта 2021 г. № 504, от 14 марта 2022 г. № 315, от 6 мая 2022 г. № 491, от 29 сентября 2023 г. № 275.

В отношении должника постановлениями судебного пристава-исполнителя возбуждены исполнительные производства от 13 сентября 2023 г. №13339/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. № 13341/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. № 13348/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. №13338/23/98068-ИП, от 3 октября 2023 г. № 19240/23/98068-ИП.

Просит суд установить для ФИО1, должника по исполнительным производствам от 13 сентября 2023 г. № 13339/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. № 13341/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. №13348/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. № 13338/23/98068-ИП, от 3 октября 2023 г. № 19240/23/98068-ИП., временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 2 мая 2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области.

Представитель административного истца УФНС России по Тамбовской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась. Из материалов дела следует, что суд неоднократно извещал административного ответчика о слушании дела заказными письмами с уведомлением, которые вернулись в суд без вручения, в связи с истечением срока хранения, а также посредством направления телеграммы. Административный ответчик не принял мер по получению корреспонденции, не направил ходатайств об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик извещался надлежаще о времени и месте рассмотрения дела и решил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лица судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 и представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14, ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что с 17 августа 2016 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем занесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

ФИО1 имеет задолженность по исполнительным производствам от 13 сентября 2023 г. № 13339/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. №13341/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. № 13348/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. №13338/23/98068-ИП, от 3 октября 2023 г. № 19240/23/98068-ИП в размере 173733,83 руб.

Должнику были направлены требования об уплате задолженности от 17 января 2020 г. № 1198, от 18 января 2021 г. № 525, от 25 января 2022 г. № 942, от 16 февраля 2022 г. № 2056, от 16 мая 2023 г. № 550, которые до настоящего времени не исполнено.

Налоговым органом вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) - индивидуального предпринимателя от 3 марта 2020 г. № 769, от 2 марта 2021 г. № 504, от 14 марта 2022 г. № 315, от 6 мая 2022 г. № 491, от 29 сентября 2023 г. № 275.

В отношении должника постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждены исполнительные производства от 13 сентября 2023 г. №13339/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. № 13341/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. №13348/23/98068-ИП, от 13 сентября 2023 г. №13338/23/98068-ИП, от 3 октября 2023 г. №19240/23/98068-ИП. Копии постановлений направлены в адрес ФИО1 заказными письмами с уведомлением направлены постановления о возбуждении вышеперечисленных исполнительных производств.

Должник в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок не исполнил требования исполнительного документа в добровольном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что должник ФИО1, зная о наличии задолженности перед налоговым органом по уплате страховых взносов, налогов, пеней, свою обязанность по погашению указанной задолженности длительное время не исполняет. Сведений о том, что у должника имеются объективные препятствия для длительного неисполнения требований исполнительного документа, суду не представлено. Учитывая размер задолженности и период уклонения должника от ее погашения, суд оценивает требование административного истца об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации как соразмерное требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Мичуринск Тамбовской области, зарегистрированной по адресу: ***, ИНН ***, до исполнения обязательств по исполнительным производствам № 13339/23/98068-ИП от 13 сентября 2023 г., № 13341/23/98068-ИП от 13 сентября 2023 г., № 13348/23/98068-ИП от 13 сентября 2023 г., № 13338/23/98068-ИП от 13 сентября 2023 г., № 19240/23/98068-ИП от 3 октября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца.

председательствующий - О.Н. Михкельсон