Решение № 2-3677/2020 2-3677/2020~М-3086/2020 М-3086/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-3677/2020

№2-3677/2020

44RS0001-01-2020-004849-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что решением Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (далее УПФР) № от <дата> ей отказано в зачислении в специальный стаж для назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: забастовка <дата>-<дата>, курсы повышения квалификации <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, семинар <дата>, медосмотр <дата>. Истец с исключением указанных периодов из общего педагогического стажа не согласна. Просила обязать ответчика включить в её специальный стаж в связи с педагогической деятельностью дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: забастовка <дата>-<дата>, курсы повышения квалификации <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, семинар <дата>, медосмотр <дата>.

Истцом в ходе рассмотрения дела требования уточнении, просит включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, семинар <дата>, медосмотр <дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения на неё права.

В судебном заседании истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не участвует, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвует, в отзыве на исковое заявление указала, что <дата> (заявление №) ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно с учетом приложения 7 - в 2020 году не ранее чем через 24 месяца с момента возникновения права на страховую пенсию по старости. Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в 2020 году право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется путем вычета срока 6 месяцев из 24 месяцев, установленных приложением 7 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исходя из этого, досрочная страховая пенсия по старости в 2020 году может быть назначена гражданам не ранее чем через 18 месяцев. Заявленные истцом периоды не подлежат зачету в льготный стаж. Дата обращения ФИО1 в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (<дата>) ранее наступления срока, установленного Приложением 7 Федерального закона №400-ФЗ (18 месяцев в 2020 году). В случае удовлетворения судом требований истца о включении в льготный стаж спорных периодов, стаж истца составит 25 лет по состоянию на <дата>. Таким образом, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ (срок 18 месяцев после приобретения требуемого стажа 25 лет), при условии включения в льготный стаж оспариваемых периодов, назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу будет возможно с <дата>, поэтому истцу следует указать в исковых требованиях данную дату назначения пенсии.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены в следующем размере: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права; право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения такого права.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрена должность «учитель» и в числе учреждений – общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратилась в УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием специального стажа педагогической деятельности.

Решением УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) от <дата> № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истца составляет на дату обращения 24 года 10 месяцев 19 дней и соответствует периодам работы: в детском саде «Теремок» Островского района в должности воспитателя <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, в Островской средней школе в должности воспитателя группы продленного дня (без учета отвлечений) <дата>-<дата>, в Островской средней школе в должности учителя (без учета отвлечений) <дата>-<дата>, в Островской средней школе в должности учителя, заместителя директора по УВР (без учета отвлечений) <дата>-<дата>.

В специальный стаж работы истца не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, семинар <дата>, медосмотр <дата>.

С указанным решением ФИО1 не согласилась, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ (вст. в законную силу <дата>) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до <дата>.

В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (утр. силу с 01.09.2013) работодатели несут ответственность за повышение профессиональной квалификации работников, с которыми они находятся в трудовых отношениях.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно п. п. 1,7 4.1 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

Судом установлено, что в периоды с <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> ФИО1 приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, обучение проходила по занимаемой должности.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями выписок из приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, копиями свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации.

Также ФИО1 приказом работодателя № от <дата> направлялась на прохождение семинара 17.04.2014

В указанные периоды времени за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, в связи с чем решение ответчика в этой части не может быть признано законным.

В соответствии с ст. 213 ТК РФ работники детских учреждений проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется средний заработок по месту работы.

Согласно справке от <дата> МКОУ Островского района Костромской области «Островская средняя общеобразовательная школа», <дата> на основании приказа работодателя № от <дата> ФИО1 направлялась на прохождение медицинского осмотра.

Периоды прохождения медицинских осмотров являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение таких осмотров является обязательным в силу норм Трудового кодекса РФ, в связи с чем, суд находит заявленный период подлежащим включению в специальный стаж истца.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленному ответчиком расчету, специальный стаж истца, с учетом включения спорных периодов по первоначальному иску, достигает 25 лет <дата>. Таким образом, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникнет <дата> (<дата> + 18 месяцев).

С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», а также включения в специальный стаж истца спорных периодов работы по уточненному иску ни на дату обращения в пенсионный орган, ни на момент рассмотрения дела судом у истца не возникло право на назначение пенсии, поэтому исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования истца носят неимущественный характер и частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, семинар <дата>, медосмотр <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина