Решение № 2А-402/2020 2А-402/2020~М-77/2020 М-77/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-402/2020

Дело № 2А-402/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года г. Волгоград

Ворошиловский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Горина Л.М.,

при секретаре судебного заседания Лобыревой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Сириус-Трейд» к старшему судебному - приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО2 В.Н., УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ООО «Сириус-Трейд» обратилось в суд с административном иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствии организации работы по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству №- №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Должника и направлении иных процессуальных документов. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля в организации работы по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Должника. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Должника. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не исполнении требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ в отношении Должника. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 организовать работу по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству №-№, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Должника, для Взыскателя по адресу для почтовой корреспонденции 630099, <адрес>, оф. 6801, направить следующие документы исполнительного производства:

заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ;

заверенную копию постановления о взыскании на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству;

заверенную копию постановления об аресте счетов должника по исполнительному производству;

заверенную копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству;

заверенную копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника по исполнительному производству;

заверенную копию постановления об ограничении на выезд за пределы РФ должника по исполнительному производству;

акт проверки имущественного положения должника по исполнительному производству;

акт выхода по месту жительства или по месту пребывания должника по исполнительному производству;

постановление об объявлении исполнительного розыска должника по исполнительному производству;

постановление об объявлении исполнительного розыска имущества должника по исполнительному производству. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 организовать работу по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-№, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 В. Н., выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству №- №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 В. Н., обеспечить исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Должника.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ООО "Сириус-Трейд" (далее по тексту - Административный истец) является взыскателем по исполнительному производству № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Должника ФИО3 (далее по тексту - Должник), ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Административному истцу из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», стало известно, что исполнительное производство № было ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В результате бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства на чем основано данное утверждение, совершения исполнительных действий и нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, согласно п. 2 ст. 4 закона "Об исполнительном производстве" одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По состоянию на текущий момент, требования исполнительного документа в полном объёме не исполнены.

В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, не принят полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа, а именно:

не осуществлён выход по месту нахождения должника, его имущества;

не осуществлена проверка имущественного положения;

не осуществлён арест имущества, с целью погашения задолженности;

не обращено взыскание на пенсию должника (должник достиг пенсионного возраста);

не обращено взыскание на заработную плату (в случае если работающий пенсионер);

не вынесено постановление о временном ограничении должника в праве на выезд из Российской Федерации;

не осуществлено направление процессуальных документов в адрес взыскателя (истца). Указанные обстоятельства послужили поводом, для обращения в суд с административным искровым заявлением.

Административный истец ООО «СИРИУС-ТРЕЙД», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика старший судебный - пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО2 В.Н., УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва по существу заявленных требований не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Указанному корреспондирует статья 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 218, 360 КАС РФ в их взаимной связи гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений в их взаимной связи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными

правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав, свобод и свобод административного истца.

По смыслу закона действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя ООО «Сириуст-Трейд» задолженности по кредитным платежам в размере 30 000 рублей, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (64-66).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При исследовании копии исполнительного производства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО2 В.Н. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. (56-57).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (54-55).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (52-53).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (50-51).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (48-49).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. (46-47).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (44-45).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (42-43).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. (40-41).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. (38-39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (36-37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (34-35).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (32-33).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. (31-32).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесен акт о совершении исполнительных действий в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. (30-31).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. (29-30).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 РО УФССП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. (27-28).

Согласно списка почтовых отправлений № копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа направлена взыскателю в отношении должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно внутренней описи документов дела №-№ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные организации в рамках исполнительных действий.

Указанное подтверждено письменными доказательствами и дает суду основание для вывода о наличии объективных препятствий к возложению на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению взыскателю оригинала исполнительного документа.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «СИРИУС-ТРЕЙД», суд руководствуется требованиями ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ и исходит из следующего.

По смыслу закона сведения по всему исполнительному производству, включая информацию об окончании исполнительного производства, своевременно выгружаются в электронную базу исполнительных производств ФССП России и размещаются в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте ФССП России.

Исходя из того, что указанная организация располагает возможностью и регулярно отслеживает движение всех таких исполнительных производств, в том числе и на официальном сайте ФССП России, что дает основание для вывода о том, что ООО «СИРИУС-ТРЕЙД» не могло быть не известно о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что о возбуждении исполнительного производства №-№, а следовательно и факте оспариваемого бездействия, с учетом контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, взыскателю ООО «Сириус-Трейд» было известно.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать ООО «СИРИУС-ТРЕЙД» в удовлетворении административного иска к старшему судебному - приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО2 В.Н., УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Горина Л.М.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2020 года.

Председательствующий Горина Л.М.