Решение № 2-166/2017 2-166/2017(2-4601/2016;)~М-3797/2016 2-4601/2016 М-3797/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-166/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО4,

при участии: представителя истца – ФИО9,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

в ноябре 2016 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и строительства города Севастополя о признании права собственности на объект недвижимого имущества. Просит: признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание производственно-складского комплекса, общей площадью 1 828, 8 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес> с кадастровым номером №

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО7, ФИО6 был заключен договор купли-продажи производственно-складского комплекса, гаража, находящегося по адресу: г. Севастополь<адрес> общей площадью 84,2 кв.м. Имущество, выступающее предметом договора купли-продажи, находилось у ФИО7, ФИО8 в собственности, что подтверждалось Свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество, выданным ДД.ММ.ГГГГ Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное недвижимое имущество было расположено на земельном участке, площадью 1,0 га, находящимся в аренде у ФИО7 на основании договора аренды, заключенного последним с Севастопольским городским Советом ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке также был возведен еще один объект, фактически составлявший 2-ю очередь строительства производственно-складского комплекса – нежилое здание, площадью 1828,8 кв.м. Возведение данного объекта было начато в 2013 году, а окончено в 2014 году. При этом, разрешение на строительство данного объекта не получалось, в составе проектной документации ООО «АРТ-АС» было разработано Архитектурное решение по объекту «Производственно-складской комплекс по <адрес>». По независящим от истца причинам, узаконить объект – нежилое здание производственно-складского комплекса, общей площадью 1 828, 8 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес>, который хотя и был построен на земельном участке, специально отведенном для этих целей, однако без разрешительных документов, истец не имеет возможности, поскольку предыдущие собственники не оформили надлежащим образом документы, дающие право на проведение строительных работ по строительству данного объекта капитального строительства. Ввести данный объект в эксплуатацию без разрешения на строительство невозможно, так как разрешение на строительство является обязательным документом при данной процедуре, в связи с чем, единственной возможностью для истца узаконить объект капитального строительства является признание за ним права собственности на него в порядке пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях.

Представитель ответчика возражала по тем основаниям, что истцом не предпринято всех мер для приобретения спорного имущества в собственность.

Заслушав доводы представителей сторон, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО7, ФИО6 был заключен договор купли-продажи производственно-складского комплекса, гаража, находящегося по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 84,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя истцу было выдано Свидетельство о праве собственности серии <адрес>.

Имущество, выступающее предметом договора купли-продажи, находилось у ФИО7, ФИО8 в собственности, что подтверждалось Свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество, выданным ДД.ММ.ГГГГ Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное недвижимое имущество было расположено на земельном участке, площадью 1,0 га, находящимся в аренде у ФИО7 на основании договора аренды, заключенного последним с Севастопольским городским Советом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1. заключенного с Севастопольским городским Советом договора аренды, земельный участок передавался ФИО7 для строительства и обслуживания производственно-складского комплекса с отнесением земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

В период действия договора аренды земельного участка ФИО7, как арендатором земли, в Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ за № № в соответствии со ст. 36 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» была зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ по сооружению объекта – «Производственно-складской комплекс, гараж на 3 машины. 1 очередь строительства».

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля г. Севастополя была зарегистрирована декларация о готовности к эксплуатации объекта: производственно-складской комплекс, гараж на 3 машины/1 очередь строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета выдано Свидетельство о праве собственности на указанный объект.

Кроме объекта, на который ФИО7 и ФИО8 были получены документы о праве собственности, на земельном участке также был возведен еще один объект согласно рабочему проекту, фактически составлявший 2-ю очередь строительства производственно-складского комплекса – нежилое здание, площадью 1828,8 кв.м.

Возведение данного объекта было начато в 2013 году, а окончено в 2014 году. При этом, разрешение на строительство данного объекта не получалось, в составе проектной документации ООО «АРТ-АС» было разработано Архитектурное решение по объекту «Производственно-складской комплекс по <адрес>, 25 г. Севастополь».

В момент приобретения в собственность производственно-складского комплекса, данный объект уже находился на земельном участке и строительные работы по его возведению уже, практически, были окончены. Истцом были завершены строительные работы по возведению части крыши данного объекта.

После приобретения объекта в собственность, ДД.ММ.ГГГГ в ФПАО «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» были получены технические условия на подключение всех объектов к электрическим сетям, ДД.ММ.ГГГГ с ФПАО «Энергетическая компания «Севастопольэнерго» был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ в ГУП г. Севастополя «Водоканал» были получены Технические условия № на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям было издано распоряжение №-РДЗ «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в порядке переоформления права».

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя был заключен договор аренды земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Земельный участок был отнесен к категории земель населенных пунктов; вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания производственно-складского комплекса.

В соответствии с п. 6.1. договора, он заключен на 2 года и 364 дня. ДД.ММ.ГГГГ договор был зарегистрирован в Управлении государственной регистрации права и кадастра города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя был утвержден Градостроительный план земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» был подготовлен и составлен Технический паспорт на нежилое производственно-складское здание, по адресу: г. Севастополь, <адрес> литер «Б».

В соответствии с подготовленным СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», площадь нежилого здания производственно-складского комплекса составила 1 828,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «Севстройконтроль» был подготовлен Отчет о проведении обследования и оценки технического состояния строительных конструкций «Производственно-складского здания (блоки 2 и 3) на территории производственно-складского комплекса (ІІ очередь строительства) по <адрес>, 25 в г. Севастополь».

Согласно выводам отчета, на основании проведенных обследований основных несущих конструкций объекта выявлено, что состояние конструкций фундаментов и колонн исправное и удовлетворяет по своим характеристикам эксплуатационным нагрузкам от строящегося здания; конструкция ригелей и покрытия находятся в работоспособном состоянии; наружные стены находятся в работоспособном состоянии; кровля находится в работоспособном состоянии.

Экспертом ООО «Севстройконтроль» сделан вывод, что построенное производственно-складское здание полностью соответствует нормам РФ в области прочности и устойчивости на территории города Севастополя согласно постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил для соблюдения ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Также судом установлено, что истец обращался в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о получении разрешения на строительство как основополагающего документа для прохождения процедуры постановки объекта под надзор Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, получения заключения о соответствии и документа о вводе объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ из Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя истцом получен ответ, согласно которому истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что поскольку строительство производственно-складского комплекса уже фактически завершено.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данные положения направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, гарантированного частью второй статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 209 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулирует Федеральный закон Российской Федерации “О государственной регистрации недвижимости”, до ДД.ММ.ГГГГ – Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Подпункт 1 пункта 7 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации указывает на обязательность предоставления правоустанавливающего документа на землю при обращении за разрешением на строительство, то есть документом, который дает право провести строительство на конкретном участке и позволяет зарегистрировать право собственности на возведенный объект.

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации законодатель следует принципу единой судьбы земельного участка и объекта недвижимого имущества

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 указанной нормы).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Одним из условий, дающих право на признание права собственности на самовольно созданный объект недвижимого имущества, является то, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то, что постройка соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, строительным регламентам.

В ходе судебного разбирательства судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Севастопольская лаборатория судебных экспертиз» Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № созданный объект капитального строительства – нежилое здание производственно-складского комплекса, общей площадью 1 828,8 кв.м., полностью завершено строительством, в полной мере соответствует требованиям градостроительных норм и правил, строительных регламентов; несущие и ограждающие конструкции объекта обеспечивают безопасное пребывание в нем граждан и сохранность оборудования.

Таким образом, имеются все условия, перечисленные в пункте 3 статьи 222 ГК РФ и необходимые для признания права собственности на объект – нежилое здание производственно-складского комплекса, общей площадью 1828, 8 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес> с кадастровым номером 91:02:006011:3.

Так, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство, самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Также, размещение объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанного в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что в спорных правоотношениях единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, как было указано, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При этом, как следует из пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

То есть, в данном перечне лиц, за которыми может быть признано право собственности на самовольную постройку, отсутствуют лица – арендаторы земельных участков.

Вместе с этим, Верховный Суд Российской Федерации сделал вывод о том, что в соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для размещения соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная позиция высказана Верховным Судом РФ в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку истцом предоставлены допустимые и относимые доказательства, которые позволили суду сделать вывод о наличии оснований для признания за истцом права собственности на нежилое здание производственно-складского комплекса, общей площадью 1 828, 8 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес> с кадастровым номером 91:02:006011:3.

Доводы представителя ответчика о не принятии всех мер для легализации спорного объекта не могут быть приняты судом в обоснование возражений против удовлетворения иска, поскольку истцом приняты меры к получению разрешения на строительство, отказ в выдаче которого, в свою очередь, исключает в дальнейшем ввод объекта в эксплуатацию и регистрацию, в установленном порядке, права собственности.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы распределению не подлежат по ходатайству истца.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации “О государственной регистрации недвижимости” решение суда является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание производственно-складского комплекса, общей площадью 1 828, 8 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес> с кадастровым номером №

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко