Решение № 2А-1275/2023 2А-1275/2023~М-1141/2023 М-1141/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2А-1275/2023

УИД №RS0№-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года п. Заокский Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Павловской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1275/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Заокский район, обязании организовать работы по обустройству дороги,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Заокский район, обязании организовать работы по обустройству дороги.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что является членом <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, собственником жилого дома и земельного участка. До ДД.ММ.ГГГГ года проехать к <данные изъяты> члены садоводческого товарищества могли посредством съезда, расположенного на <данные изъяты> (справа) автомобильной дороги федерального значения <данные изъяты> которая закреплена на праве оперативного управления за <данные изъяты> В связи принятием решения <данные изъяты> о ликвидации съезда к <данные изъяты> администрацией Заокского района Тульской области было принято решение об организации альтернативного проезда к <данные изъяты> расположенного вдоль автомобильной дороги федерального значения <данные изъяты> Организация альтернативного проезда была возложена на орган местного самоуправления на основании муниципального контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с <данные изъяты> стоимость которого составила более 40 млн. рублей. Вместе с тем, проложенная альтернативная дорога, кадастровый № №, не соответствует требованиям законодательства, а именно: ширина дорожного полотна не соответствует предъявляемым требованиям и на отдельных участках составляет 3,8 метра, отсутствуют дорожные (бартерные) ограждения, отсутствуют обочины дороги, для парковки машин, покрытие дороги щебеночное, однако без укрепления, как того требует СНИП, что противоречит требованию закона, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан. Члены товарищества неоднократно обращались к административному ответчику с просьбой привести альтернативную дорогу в соответствии с требованием закона, однако никаких мер до настоящего времени принято не было. Более того, по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Заокского района было направлено главе администрации МО Заокский район Тульской области представление «Об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения», которое подтверждает несоответствие дороги техническим регламентам и иным нормативным документам. Однако указанные в представлении прокурора недостатки до настоящего времени не устранены. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Главы муниципального образования Заокский район Тульской области административным истцом ФИО2 была направлена претензия о ремонте указанной дороги, которая оставлена административным ответчиком без внимания.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер к обустройству и ремонту альтернативной дороги, в соответствии с требованиями закона; обязать администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области организовать работу по обустройству дороги кадастровый № № для проезда к <данные изъяты> в соответствии с требованиями закона, в том числе: произвести расширение дороги до 2-х полос, установить дорожные (бартерные) ограждения, выделить место для обочины, обеспечить укрепление щебеночного покрытия дороги и другие улучшения в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО2 и ее представитель в порядке ст.57 КАС РФ ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом заключения эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. Полагали, что заявление административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер, поскольку на администрацию, как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульская область по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменные возражения по существу административных исковых требований ФИО2, на них настаивала. Полагала, что административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим иском, поскольку об указанном в исковом заявлении бездействии администрации муниципального образования Заокский район административному истцу известно с момента вынесения Прокуратурой Заокского района представления №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. Указала, что согласно функциональной классификации ГОСТа № подъезд к жилой застройке, коттеджным и дачным поселкам, рекреационным зонам со среднегодовой суточной интенсивностью движения, менее 50 авт./сут относится к категории автомобильных дорог VB. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 767 утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, согласно которым параметры автомобильной дороги с категорией V следующие: число полос движения — 1; ширина полосы движения — 3,5-4,5 метра; ширина обочины -1- 1,75 метра, что подтверждает соответствие ширины дорожного полотна дороги с кадастровым №№ – 3,8 метра, критериям автомобильной дороги с категорией V. Обратила внимание суда на то, что выполнение администрацией муниципального образования Заокский район своих полномочий осуществляется строго в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований, возложение на администрацию в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда организовать работу по обустройству дороги с кадастровым №№ приведет к нарушению требований ст.ст. 9, 15 Бюджетного кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Полагала, что заключение эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года не может являть надлежащим доказательством по делу, поскольку эксперт не обладает достаточным образованием для проведения произведенного им обследования; в заключении отсутствует информация о том, каким нормативным документам не соответствует исследуемый объект; не определена категория автомобильной дороги.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое бездействие администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по необеспечению ремонта (обустройства) автомобильной дороги является длящимся, таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обращения за судебной защитой не пропущен.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из решения главы муниципального образования Заокский район «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания представителей муниципального образования Заокский район от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Заокский район» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в этот перечень входит подъезд к <данные изъяты> 1995 года постройки (выезд от <данные изъяты> и <данные изъяты> к скотопрогону на <данные изъяты> км (далее до дорожной сети <данные изъяты>); адрес объекта: <адрес> протяженностью 2209 м.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года сооружение дорожного транспорта – подъезд к <данные изъяты> и <данные изъяты> находится в муниципальной собственности муниципального образования Заокский район, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года за № №.

Технический паспорт на указанную автомобильную дорогу отсутствует.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

В силу положений части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий, отсутствия незаконного бездействия возлагается на административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес главы муниципального образования Заокский район Тульской области прокурором Заокского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в котором указано, что в целях реализации проекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги М-2 «Крым» по территории Заокского района Тульской области выполняются работы по уширению дороги до трех полос движения в каждом направлении, устанавливается барьерное ограждение, освещение, соответствующие средства организации дорожного движения. При этом, все несанкционированные примыкания автомобильной дороги М-2 «Крым» (37 примыканий) ликвидируются, в том числе и примыкание, ведущее к <данные изъяты> и <данные изъяты> В целях обеспечения возможности проезда к <данные изъяты> определен реестр населенных пунктов и дачных товариществ, попадающих в зону капитального ремонта автодороги М-2 «Крым». Для проведения работ по трассировке альтернативных дорог и разработке сметной документации для производства работ Министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области привлечена подведомственная организация <данные изъяты> Между <данные изъяты> и администрацией МО Заокский район заключены соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № соответственно о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджету МО Заокский район на организацию альтернативных подъездов к садоводческим (дачным) некоммерческим организациям. Названными соглашениями предусмотрены межбюджетные трансферты в размере 43330673,44 руб. и 36013200 руб.

По результатам проведенной закупки между администрацией муниципального образования Заокский район и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № №, предметом которого, в том числе, является выполнение работ по ремонту подъездных путей к <данные изъяты> и <данные изъяты> Стоимость работ (п. 2.1 Контракта) составляет 40804752,95 руб., источник финансирования - бюджет Тульской области (п. 2.7 Контракта). Исполнителем работ на основании договора субподряда является <данные изъяты> Работы выполнены и оплачены.

Автоподъезд к <данные изъяты> состоит из 4 дорог: подъезд к <данные изъяты> и <данные изъяты> с кадастровым № №, назначение - сооружения дорожного транспорта, протяженность - 2209 м; автодорога <данные изъяты> с кадастровым № №, назначение - сооружения дорожного транспорта, протяженность - 1399 м; автодорога <данные изъяты> с кадастровым № №, назначение - сооружения дорожного транспорта, протяженность - 2873 м; автодорога - подъезд к <данные изъяты> с кадастровым № №, назначение - сооружения дорожного транспорта, протяженность - 2179 м.

Обустроенная автодорога является автодорогой V категории. Согласно СП № «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» расчетная интенсивность движения по автодороге V категории составляет 200 единиц в сутки. Автомобильные дороги общего пользования категории V предназначены для пропуска автотранспортных средств габаритами до 3,8 м, расчетная скорость движения составляет 60 км/ч, на пересеченной местности - 40 км/ч, на горной местности - 30 км/ч, число полос движения - 1, ширина проезжей части - 4,5 метра, - ширина обочин - 1,75 метра, ширина земляного полотна - 8 метров.

Установлено, что в нарушение требований законодательства паспорта на названные автодороги на момент проверки не оформлены, проекты организации дорожного движения (схема дислокации дорожных знаков) не разработаны и не утверждены, в связи с чем, на дорогах отсутствуют какие- либо дорожные знаки, земельные участки под дорогами не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. При этом, в ходе осуществления прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Заокскому району проверки установлено, что в нарушение требований законодательства ширина дорожного полотна не соответствует предъявляемым требованиям, и на отдельных участках автоподъезда составляет 3,8 метра. Также, в нарушение требований п. 8.1.5 ГОСТ Р 52289- 2004. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дороге отсутствуют дорожные (барьерные) ограждения, обочины не созданы, фактически отсутствуют.

Указанные в представлении нарушения требований законодательства недопустимы и подлежат устранению.

Причинами и условиями выявленных нарушений требований законодательства является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками администрации муниципального образования Заокский район при отсутствии контроля со стороны руководства администрации муниципального образования Заокский район.

По результатам рассмотрения указанного представления ДД.ММ.ГГГГ года глава администрации муниципального образования Заокский район информировал прокурора Заокского района, что финансирование расходов на мероприятия осуществляются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. В рамках лимитов на ДД.ММ.ГГГГ год, доведенных в ДД.ММ.ГГГГ г. была подготовлена и утверждена муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства муниципального образования Заокский район», согласно которой финансирование мероприятий на разработку проектов организации дорожного движения, а также паспортизации автомобильных дорог не предусмотрено. Реализация таких обязательств в текущем году не производилась (ориентировочная стоимость 1 км дороги составляет от 130-150 тыс. рублей). Указанные автомобильные дороги были выполнены согласно сметной документации. В результате того, что в настоящее время строительный сезон окончен, то в текущем году расширить ширину проезжей части на отдельных участках дороги не представляется возможным. В свою очередь на ДД.ММ.ГГГГ год запланирована установка соответствующих знаков. При формировании целевой программы на ДД.ММ.ГГГГ г. замечания настоящего Представления будут учтены.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО2 ссылается на бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к обустройству и ремонту автомобильной дороги - подъезд к <данные изъяты> и <данные изъяты> с кадастровым № №, в соответствии с требованиями закона, и в качестве способа устранения допущенного нарушения просила возложить на административного ответчика обязанность принять меры по организации работ по обустройству дороги для проезда к <данные изъяты> в соответствии с требованиями закона, в том числе: произвести расширение дороги до 2-х полос, установить дорожные (бартерные) ограждения, выделить место для обочины, обеспечить укрепление щебеночного покрытия дороги и другие улучшения.

Для проверки обоснованности доводов сторон, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года состояние сооружения дорожного транспорта (подъезд к <данные изъяты> кадастровый № №, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует правилам, стандартам, техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Причиной возникновения недостатков является отсутствие проектно-изыскательских работ при возведении подъезда.

Экспертным осмотром установлено следующее. Объект исследования представляет собой автомобильную дорогу со следующими характеристиками: число полос движения - 1; ширина полосы движения - 3,1-4,5 м; обочины не обустроены; ширина земляного полотна - 6,3 м; обустройство отсутствует.

Согласно п. 4.2 СП 34.13330.2021 [7] автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение автомобилей (приложение А) и пешеходов, соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей и иметь защитные дорожные сооружения и обустройства, а также производственные объекты для ремонта и содержания дорог.

Согласно п. 4.5 СП 34.13330.2021 [7] категорию дороги следует устанавливать в зависимости от функционального класса дороги (таблицы 4.1, 4.2) и расчетной среднесуточной приведенной интенсивности движения (таблица 4.3).

Проектирование дорог с низкой интенсивностью движения (НИД) следует вести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58818.

Согласно таблицы 4.2 местные автомобильные дороги и подъезды относятся к обычным дорогам III, IV, IVA-п, IVE-п, VA, VE категорий.

Согласно п. 5.5 СП 34.13330.2021 [7] для дорог с НИД параметры геометрических элементов плана и продольного профиля следует назначать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58818.

Согласно таблицы 1 ГОСТ Р 58818-2020 [9] подъезды к дачным поселкам имеют категории IVE-п, VA, VE.

Согласно таблицы 4 ГОСТ Р 58818-2020 [9] подъезды к дачным поселкам имеют следующие размеры элементов типового поперечного профиля

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исследованием установлено, что категория объекта исследования не установлена. Определить интенсивность движения спорного объекта в рамках настоящего исследования не представляется возможным, поскольку это требует проведения изыскательских работ в течение года.

При этом учитывая фактические характеристики объекта исследования в совокупности, объект исследования не соответствует ни одной категории подъезда к дачным поселкам.

Кроме того, исследованием установлены колейность и ямочность.

Для устранения выявленных настоящим исследованием недостатков необходимо произвести реконструкцию объекта исследования с проведением необходимых изыскательских работ с установлением фактической категории автомобильной дороги и установления требуемых геометрических параметров объекта.

Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ года выполнено лицом, имеющим необходимую квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исследование и выводы, приведенные в экспертном заключении, изложены достаточно полно и ясно с учетом вопросов, поставленных перед ним в определении суда. По своему содержанию экспертное заключение полностью соответствует требованиям действующего законодательства, исследовательская часть базируется на исследованных экспертом материалах административного дела и непосредственном осмотре состояния сооружения дорожного транспорта. Объективных оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Данное экспертное заключение сторонами не было опровергнуто. В связи с этим, суд считает возможным принять данное заключение эксперта в качестве достоверного, относимого и допустимого доказательства по административному делу, и положить его в основу решения суда.

Таким образом, исходя из того, что состояние сооружения дорожного транспорта (подъезд к <данные изъяты>) кадастровый № №, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует правилам, стандартам, техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, вследствие чего создается угроза для жизни и здоровья, причинения ущерба пользующихся ею граждан, в том числе административного истца, учитывая, что спорный участок проезжей части находится в собственности муниципального образования Заокский район Тульской области, согласно Уставу административный ответчик создан в целях реализации полномочий органов местного самоуправления и решения вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству и ремонту сооружения дорожного транспорта (подъезд к <данные изъяты> кадастровый № №, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области, как на собственника муниципальных дорог необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения, путем проведения ремонта (реконструкции) сооружения дорожного транспорта (подъезд к <данные изъяты>) кадастровый № №, расположенного по адресу: <адрес> с проведением необходимых проектно-изыскательских работ с установлением фактической категории автомобильной дороги и установлением требуемых геометрических параметров объекта.

При этом, администрация муниципального образования в рамках исполнения своих обязанностей и в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления вправе самостоятельно определять исполнителя соответствующих работ и устанавливать порядок совершения действий по устранению несоответствия дороги нормативным требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом объема и характера возложенной обязанности, суд считает необходимым установить срок устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы административного ответчика о том, что осуществление органами власти своих полномочий возможно только в рамках бюджетных ассигнований, которые предусмотрены в бюджеты на соответствующие цели, суд признает несостоятельными, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения с их финансовыми возможностями.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Заокский район, обязании организовать работы по обустройству дороги, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству и ремонту сооружения дорожного транспорта (подъезд к СНТ «Пион») кадастровый № №, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области обязанность устранить допущенные нарушения, путем проведения ремонта (реконструкции) сооружения дорожного транспорта (подъезд к <данные изъяты> кадастровый № №, расположенного по адресу: <адрес>, с проведением необходимых проектно-изыскательских работ с установлением фактической категории автомобильной дороги и установлением требуемых геометрических параметров объекта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требованиях ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года.

Председательствующий судья: