Решение № 2-5406/2024 2-5406/2024~М-2609/2024 М-2609/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-5406/2024

КОПИЯ

УИД: 50RS0028-01-2024-003982-97

Дело № 2-5406/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года г.о. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5406/2024 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО4 о признании отсутствующим ограничения (обременения) на земельный участок,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: Управления Росреестра по Московской области, АО «Московская областная энергосетевая компания», ПАО «Россети Московский регион», Министерства экологии и природопользования Московской области

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области, в котором просит признать отсутствующим ограничение (обременение) «без права дополнительного строительства» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1317 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Гостиничное обслуживание. Деловое управление, по адресу <адрес>

В обосновании заявленных требований истец указал на то, что является собственником земельного участка площадью 1317 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Гостиничное обслуживание. Деловое управление, адрес: <адрес>. Граница вышеуказанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: административно-бытовое здание, принадлежащее истцу на праве собственности.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № имеет ограничения в пользовании – «без права дополнительного строительства». С целью снятия данных ограничений, истец обратился в администрацию городского округа Мытищи Московской области, в чем истцу было отказано с мотивировкой, что на момент предоставления земельного участка в собственность физическому лицу, дополнительное строительство на участке не предусматривалось, в связи с чем, отсутствуют основания для снятия ограничения – «без права дополнительного строительства».

Считает, что лишен возможности использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок по его назначению, что нарушает права истца, как собственника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором заявленные требования поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Мытищи Московской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо представитель АО «Московская областная энергосетевая компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, в которых против удовлетворения исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело в свое отсутствии.

Третье лицо представитель ПАО «Россети Московский регион» в судебное заседание в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо представитель Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Участники процесса считаются извещенными о времени и месте судебного разбирательства, поскольку риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, что установлено положениями ст.165.1 ГК РФ и п.п.67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ».

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и третьих лиц, извещенных о слушании дела.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешённого использования (включая вспомогательные виды разрешённого использования) выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с ч.1 - 5 ст.37 ГрК РФ разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешённого использования; условно разрешённые виды использования; вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст.30 ГрК РФ виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с п.3 ст.85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешённого использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет ограничения в пользовании – «без права дополнительного строительства». В снятии данных ограничений, администрацией городского округа Мытищи Московской области истцу было отказано с мотивировкой, что на момент предоставления земельного участка в собственность физическому лицу, дополнительное строительство на участке не предусматривалось, в связи с чем, отсутствуют основания для снятия ограничения – «без права дополнительного строительства».

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи земельного участка и доли в праве общей собственности на жилой дом, заключенный ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ФИО6 Согласно п.1.1. указанного договора, земельный участок имел следующие характеристики: площадь 1317 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в договоре и выписке из ЕГРН отсутствуют данные об ограничении земельного участка в пользовании – «без права дополнительного строительства».

В соответствии с п.3 ст. 5 Земельного кодекса РФ, правообладателями земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В соответствии со ст.13 ПЗЗ г.о.Мытищи основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Истец, воспользовавшись своим законном правом, осуществил действия направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. В результате чего, земельный участок с кадастровым номером № имеет следующее характеристики: площадь 1317 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Гостиничное обслуживание. Деловое управление, адрес: <адрес>. Данные факты никем не оспорены и являются действующими.

В силу действующего законодательства истец имеет право осуществлять на земельном участке строительство, поскольку земельный участок – согласно генеральному плану и ПЗЗ г.о. Мытищи Московской области, расположен в территориальной Ж-2 - Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи, утвержденным Постановлением Администрации г.о. Мытищи Московской области от 18.03.2021 №857 (с изменениями от 29.03.2022 №1183) (далее по тексту – ПЗЗ г.о.Мытищи), в территориальной зоне Ж-2, установлены возможные основные виды разрешенного использования земельных участков, в частности основной вид разрешенного использования – «деловое управление» (п.20, код (числовое обозначение ВРИ) – 4.1)

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населенных пунктов. Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов, в рассматриваемом случае - Федерального закона.

Таким образом, ЗК РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Спорный земельный участок относится по категории земель к землям населённых пунктов и имеет разрешённое использование - Гостиничное обслуживание. Деловое управление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40, ч.1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (п.1. ст. 43 ЗК РФ).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с видом разрешенного использования – деловое управление (код.4.1) предназначен для размещения объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Кроме того, с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с видом разрешенного использования – гостиничное обслуживание (код.4.7) предназначен для размещения гостиниц.

Таким образом, в силу действующего законодательства истец имеет право осуществлять строительство на спорном участке, и имеющееся обременение нарушает его права, предусмотренные законом.

Земельный участок изначально находился в границах населенного пункта и предоставлялся для целей строительства.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оценив пояснения истца, а также представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, так как вышеуказанному земельному участку присвоен вид (цель) разрешённого использования – «Гостиничное обслуживание. Деловое управление», к тому же земельный участок расположен в зоне, предназначенной для строительства, что ответчиком не оспорено.

В нарушение положений ст.56 ГПК ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств того, по каким основаниям не подлежало удовлетворению заявление истца о снятии вышеуказанного обременения на земельный участок истца.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании отсутствующим ограничения (обременения) на земельный участок – удовлетворить.

Признать отсутствующим ограничение (обременение) «без права дополнительного строительства» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1317 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Гостиничное обслуживание. Деловое управление, по адресу <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в виде исключения записи ограничения прав и обременения объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2024.

Судья подпись Т.П. Елисеева

Копия верна