Решение № 2-201/2025 2-201/2025~М-170/2025 М-170/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-201/2025

Дело № 2-201/2025

УИД 42RS0026-01-2025-000291-46


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующей судьи Егеровой И.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Тисульского района Галицкого Е.Б.,

представителя ответчика ФИО1,

представителей третьего лица ФИО2, ФИО3,

при секретаре Рубцовой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса

19 августа 2025 года

гражданское дело по иску прокурора Тисульского района Кемеровской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Комсомольский детский сад «Ромашка» о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тисульского района Кемеровской области обратился в суд с иском к МДОУ Комсомольский детский сад «Ромашка» о понуждению к совершению действий.

В обоснование своих требований истец указывает, что прокуратурой Тисульского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, расположенных на территории Тисульского муниципального округа, по результатам которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Комсомольский детский сад «Ромашка выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет

ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно пунктам 7 и 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N2 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ, органы

государственной власти и местного самоуправления, а также физические и юридические лица осуществляют деятельность по противодействию. терроризму, в том числе путем минимизации последствий проявления терроризма.

В пункте 4 статьи 5, 2 Федерального закона № 35-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, при этом в пункте 4 данной статьи предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в их ведении. соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В целях реализации указанного полномочия постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее Требования к антитеррористической защищенности объектов, Требования). Пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Подпунктами «а», «в», «г» пункта 18 Требований предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в частности посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий)" инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно подпункту «д» пункта 21 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Согласно п. 24 пп. «д» Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, проводятся следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники (далее - СОУЭ УСТА при ЧС).

Системы оповещения. и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно сведениям Oтделения вневедомственной охраны по Тисульскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу» в деятельности МДОУ Комсомольский детский сад выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности, а именно отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта.

Согласно сведениям Управления образования администрации Тисульского

муниципального округа, в МДОУ Комсомольский детский сад отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта.

Согласно паспорту безопасности от 2022 года, МДОУ Комсомольский детский сад установлена 4 категория опасности. Таким образом, образовательная организация - МДОУ Комсомольский детский сад обязана осуществить мероприятия по установке системы ( средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновение или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Отсутствие данной системы свидетельствуют о непринятии мер по обеспечению безопасного пребывания на объекте (территории) учреждения образования граждан, в том числе несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих данные организации.

Поскольку ответчиком на сегодняшний день меры по оборудованию здания школы системой оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта не принимаются, правомерно привлечение ответчика к гражданско-правовой ответственности.

Прокурор Тисульского района просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Комсомольский детский сад «Ромашка» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 16 «А», пгт. Комсомольск, Тисульский муниципальный округ, Кемеровская область - Кузбасс, системой оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 31.12.2026,

в течение которого указанные действия должны быть совершены.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тисульского района Галицкий Е.Б. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – заведующая МДОУ Комсомольский детский сад «Ромашка» ФИО1, действующая на основании Приказа Управления образования администрации Тисульского муниципального округа от 05.11.2024 № 32-к о приеме работника на работу исковые требования признала в полном объеме, о чем предоставила суду письменное заявление.

Представитель третьего лица – представитель Администрации Тисульского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против принятия судом признания иска ответчиком.

Представитель третьего лица – представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск, национальной гвардии РФ по Кемеровской области – Кузбассу» ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.01.2025 № Д-36, исковые требования прокурора поддержал, не возражал против принятия судом признания иска.

Представитель третьего лица – представитель Управления образования Тисульского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Управления образования Тисульского муниципального округа.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель истца Галицкий Е.Б. не возражал против принятия судом признания иска ответчиком и принятия решения об удовлетворении заявленных требований, полагая, что для этого есть все основания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора Тисульского района Кемеровской области к

Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Комсомольский детский сад «Ромашка» о понуждению к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Комсомольский детский сад «Ромашка» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 16 «А», пгт. Комсомольск, Тисульский муниципальный округ, Кемеровская область - Кузбасс, системой оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта.

Установить ответчику срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены, до 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья -

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025г.

Судья -