Решение № 3А-25/2025 3А-25/2025(3А-465/2024;)~М-406/2024 3А-465/2024 М-406/2024 от 19 мая 2025 г. по делу № 3А-25/2025

24OS0000-01-2024-000549-42

дело № 3А-25/2025

010а


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края- Краснопеева В.С.,

представителя административного истца ФИО1- ФИО2,

представителя министерства тарифной политики Красноярского края- ФИО3,

представителя заинтересованного лица ООО «ТК Восток»- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании не действующими приказы Министерства тарифной политики Красноярского края №125-п от 27.11.2023 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 125-п "Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям обществом с ограниченной ответственностью "ТК Восток" (г. Ачинск, ИНН <***>)», №126-п от 27.11.2023 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 126-п «Об установлении долгосрочных тарифов на теплоноситель для потребителей общества с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>)», №127-п от 27.11.2023 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 127-п «Об установлении долгосрочных тарифов на горячую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)» и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, с учетом дополнений, обратилась в Красноярский краевой суд с административным иском о признании не действующими приказы Министерства тарифной политики Красноярского края №125-п от 17.11.2022 «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям обществом с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>)», №125-п от 27.11.2023 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 125-п "Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям обществом с ограниченной ответственностью "ТК Восток" (г. Ачинск, ИНН <***>)», № 135-п от 12.12.2024 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 125-п "Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям обществом с ограниченной ответственностью "ТК Восток" (г. Ачинск, ИНН <***>)», №126-п от 17.11.2022 «Об установлении долгосрочных тарифов на теплоноситель для потребителей общества с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>)», №126-п от 27.11.2023 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 126-п «Об установлении долгосрочных тарифов на теплоноситель для потребителей общества с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>)», № 136-п от 12.12.2024 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 126-п «Об установлении долгосрочных тарифов на теплоноситель для потребителей общества с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>)», №127-п от 17.11.2022 «Об установлении долгосрочных тарифов на горячую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)», №127-п от 27.11.2023 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 127-п «Об установлении долгосрочных тарифов на горячую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)», № 137-п от 12.12.2024 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 127-п «Об установлении долгосрочных тарифов на горячую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)» и возложении обязанности принять замещающие тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, на теплоноситель для потребителей, на горячую воду для потребителей, с учетом необходимости снижения всех ранее установленных ООО «ТК Восток» тарифов на 2023 год на 26,58%, на 2024 год на 27,74%, на 2025 год на 27,48%, на 2026 год на 26,58%, на 2027 год на 26,58%.

Определением Красноярского краевого суда от 05.05.2025 года производство по делу в части признания не действующими приказы Министерства тарифной политики Красноярского края №125-п от 17.11.2022 «Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям обществом с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>)», № 135-п от 12.12.2024 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 125-п "Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям обществом с ограниченной ответственностью "ТК Восток" (г. Ачинск, ИНН <***>)», №126-п от 17.11.2022 «Об установлении долгосрочных тарифов на теплоноситель для потребителей общества с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>)», № 136-п от 12.12.2024 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 126-п «Об установлении долгосрочных тарифов на теплоноситель для потребителей общества с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>)», №127-п от 17.11.2022 «Об установлении долгосрочных тарифов на горячую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)», № 137-п от 12.12.2024 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 127-п «Об установлении долгосрочных тарифов на горячую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)» и возложении обязанности прекращено.

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края (далее также Министерство, орган регулирования) №125-п от 27.11.2023 внесены изменения в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 125-п "Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям обществом с ограниченной ответственностью "ТК Восток" (г. Ачинск, ИНН <***>)», (далее – Приказ от 27.11.2023 № 125-п), в частности приложения N 2, 3 изложены в новой редакции согласно приложениям N 1 (тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям общества с ограниченной ответственностью «ТК ВОСТОК»), № 2 (тарифы на тепловую энергию (мощность), на коллекторах источника тепловой энергии общества с ограниченной ответственностью «ТК ВОСТОК») к Приказу от 27.11.2023 № 125-п.

Приказ от 27.11.2023 № 125-п опубликован 30.11.2023 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru и в соответствии с пунктом 3 данного Приказа он вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 27.11.2023 года № 126-п в Приказ от 17.11.2022 N 126-п «Об установлении долгосрочных тарифов на теплоноситель для потребителей общества с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>)» (далее – Приказ от 27.11.2023 № 126-п), внесены изменения, а именно приложение N 2 (тарифы на теплоноситель, поставляемый потребителям общества с ограниченной ответственностью «ТК ВОСТОК») изложено в новой редакции согласно приложению к Приказу от от 27.11.2023 № 126-п.

Приказ от 27.11.2023 № 126-п опубликован 30.11.2023 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru и в соответствии с пунктом 3 данного Приказа он вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 27.11.2023 года № 127-п в Приказ от 17.11.2022 N 127-п «Об установлении долгосрочных тарифов на горячую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)» (далее – Приказ от 27.11.2023 № 127-п), внесены изменения, а именно приложение (тарифы на горячую воду, поставляемую потребителям обществом с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) изложено в новой редакции согласно приложению к Приказу от 27.11.2023 № 127-п.

Приказ от 27.11.2023 № 127-п опубликован 30.11.2023 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru и в соответствии с пунктом 3 данного Приказа он вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> и является потребителем оказываемых ООО «ТК Восток» услуг по получению тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды, и считает тарифы установленные оспариваемыми приказами завышенными и экономически необоснованными.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал, по основаниям изложенным в нем.

Представители Министерства тарифной политики Красноярского края и ООО «ТК Восток» в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые приказы приняты уполномоченным органом, в пределах предоставленных ему полномочий, нарушений прав административного истца при принятии оспариваемых приказов не допущено. Кроме того, показали, что ООО «ТК Восток» оказывало ФИО1 услуги по получению тепловой энергии и горячей воды лишь в период с 01.09.2024 года по 19.10.2024 года, в иные периоды данные услуги, по адресу: <...> оказывало и оказывает ООО «Теплосеть».

Прокурор отдела прокуратуры Красноярского края в своем заключении полагал, что в удовлетворении требований административного искового заявления следует отказать.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении), данный Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.

Отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

К отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 4, 5, 5.1. части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении, в сфере теплоснабжения регулированию подлежат, в том числе: тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям; тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Полномочиями по регулированию указанных тарифов наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 7 и пункт 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1 Положения о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 3 июля 2018 года 380-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере теплоснабжения.

Пунктом 3.9 данного Положения к компетенции Министерства отнесено установление (за исключением ценовых зон теплоснабжения) тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

Частью 1 статьи 138 Устава Красноярского края от 05 июня 2008 года № 5-1777 определено, что органы исполнительной власти края по вопросам своей компетенции издают приказы, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 6 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года № 7-2627 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края» официальным опубликованием закона края, иного нормативного правового акта края считается публикация его полного текста в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» или «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» или размещение его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) или на краевом портале правовой информации.

Оспариваемые Приказы от 27.11.2023 №№ 125-п, 126-п, 127-п приняты посредством открытого голосования коллегиальным органом (правлением Министерства) большинством голосов по итогам заседания 27.11.2023 года.

Полномочия правления Министерства подтверждаются приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 03.08.2018 года № 10-о.

Таким образом, оспариваемые нормативные акты приняты в пределах полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия и порядка опубликования.

Полномочия административного ответчика, а также соблюдение процедуры принятия оспариваемых Приказов от 27.11.2023 №№ 125-п, 126-п, 127-п административным истцом не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о теплоснабжении, государственное регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется на основе принципов, установленных данным Федеральным законом, в соответствии с Основами ценообразования (далее - Основы ценообразования), Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075, Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э (далее - Методические указания).

Основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения и регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения являются: соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций; обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей; обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя (пункты 5 и 6 части 1 статьи 3, пункты 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно пункту 23 Основ ценообразования тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования (на тепловую энергию, реализуемую с коллекторов источника тепловой энергии, - по каждому источнику тепловой энергии), могут быть дифференцированы по параметрам, указанным в данной норме, в том числе и по системам теплоснабжения.

Необходимой валовой выручкой признается экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования (пункт 2 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования при расчете тарифов с применением метода индексации установленных тарифов необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, амортизацию основных средств и нематериальных активов, нормативную прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль регулируемой организации.

Одним из методов регулирования тарифов является метод индексации установленных тарифов, который согласно пункту 18 Основ ценообразования применяется при расчете долгосрочных тарифов.

Пунктом 51 Основ ценообразования предусмотрено, что значения долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации, для которой устанавливаются такие тарифы, определяются органом регулирования на весь долгосрочный период регулирования, в течение которого не пересматриваются, за исключением случая их пересмотра в рамках исполнения предписания федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, предусмотренного пунктом 59 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации", и за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "и" - "л" Правил регулирования цен (тарифов).

Орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с методическими указаниями с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования. Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в методических указаниях (пункт 52 Основ ценообразования).

Операционные расходы регулируемой организации устанавливаются на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации базового уровня операционных расходов (пункт 59 Основ ценообразования).

Установление тарифов производится органом регулирования посредством анализа, проверки и экспертизы предложений регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и материалов, представленных данной организацией в обоснование этих предложений, в том числе копий бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю дату расчета расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных, а также расчета цен (тарифов). В случае непредставления регулируемыми организациями предложения об установлении цен (тарифов) и (или) материалов, предусмотренных Правилами регулирования цен (тарифов), орган регулирования открывает дело об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных для установления действующих цен (тарифов), в том числе для этих организаций (пункты 13, 14, 15, 16, 20, 28 Правил регулирования цен (тарифов)).

Орган регулирования отказывает регулируемой организации во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных регулируемой организацией, только в случае экономической необоснованности таких расходов в соответствии с Основами ценообразования и методическими указаниями (пункт 33 Правил регулирования цен (тарифов)).

В соответствии с пунктом 18 Правил регулирования, предложение об установлении цен (тарифов) представляется в орган регулирования руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом, либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования". Предложение об установлении цен (тарифов) в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.

Регулируемая организация вправе представить по своей инициативе в орган регулирования дополнительные документы и материалы к предложению об установлении цен (тарифов) до 1 декабря текущего года, но не позднее чем за 7 календарных дней до дня заседания правления (коллегии) органа регулирования, по итогам которого принимается решение об установлении цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 29 Правил регулирования экспертное заключение органа регулирования помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать: а) анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат и обоснование объемов полезного отпуска тепловой энергии (мощности); б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемых организаций; в) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, приказами Министерства № № 125-п, 126-п, 127-п от 17.11.2022 были установлены: долгосрочные тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «ТК Восток»; долгосрочные тарифы на теплоноситель для потребителей ООО «ТК Восток»; долгосрочные тарифы на горячую воду, поставляемую ООО «ТК Восток» с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)».

На основании обращений ООО «ТК Восток», Министерством подготовлены заключения о корректировки тарифов на тепловую энергию, на теплоноситель, на горячую воду, по делам об установлении тарифов (цен) №№ 28-22п, 29-22п, 29-22п на 2024 год (т.2 л.д.85-187), на основании которых решением правления Министерства (выписка из протокола от 27.11.2023 года № 61) по тарифу на тепловую энергию НВВ на 2024 год утверждена в размере 94472,26 тыс.руб., по тарифу на теплоноситель НВВ на 2024 год утверждена в размере 6489,92 тыс.руб. (т.2 л.д. 65-69), а также утверждены указанные тарифы на 2024 год.

ООО «ТК Восток» оказывало услуги по получению тепловой энергии и горячей воды по адресу: <адрес>, то есть ФИО1 лишь в период с 01.09.2024 года по 19.10.2024 года, что подтверждается схемой теплоснабжения г. Ачинска, а также не оспаривалось в судебном заседании представителем административного истца.

В соответствии с пунктом 34 Основ ценообразования, расходы регулируемой организации на топливо, цены (тарифы) на которое не подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяются как сумма произведений следующих величин по каждому источнику тепловой энергии:

1) удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии;

2) плановая (расчетная) цена на топливо, определяемая как сумма следующих расходов: плановая расчетная цена на топливо (без учета затрат на доставку (перевозку) и хранение), плановая (расчетная) стоимость доставки (перевозки), плановая (расчетная) стоимость хранения;

3) расчетный объем отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии.

Оспаривая тарифы, административный истец указывает на необоснованное завышение объема угля с 2023 года в размере 26000 тонн, при фактическом использовании угля в 2022 году в размере 12883,1 тонн, а также на неправомерное повторное включение в стоимость угля расходов на его погрузку и буртовку, по статье «Расходы на топливо».

Судом отклоняются доводы административного истца о неверном определении органом регулирования расходов ООО «ТК Восток» по статье «Расходы на топливо» в части стоимости угля, поскольку исходя из договора на поставку угля заключенного между АО «СУЭК-Красноярск» и ООО «ТК Восток», в стоимость угля, не входят расходы на его доставку и буртовку. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Кроме того, непосредственно расчет расходов на топливо отражен в таблице приложения 4.5 «Расчет баланса топлива», где указана расшифровка показателей по каждой графе. (форма утверждена приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э).

Расчет расхода топлива произведен согласно приложению 4.4 «Расчет расхода топлива по электростанциям (котельным)» приказа ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» следующим образом: выработка тепловой энергии* НУР (нормативный удельный расход топлива)/Э (переводной коэффициент условного топлива в натуральное).

Первоначально, расходы на топливо на 2023 год составили 20614,41 тыс. руб., расходы на 2024-2027 годы определены с применением прогнозных индексов к плановой величине расходов на 2023 год (т.1 л.д.147-148), исходя в том числе из нормативного удельного расхода топлива определенного для ООО «ТК Восток» приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2019 № 159-о «Об утверждении нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более» в размере 197,17 кг.у.т./Гкал.

Кроме того, вопреки доводам административного истца, расходы на ремонт мужских душевых и раздевалок, являются операционными расходами и не учитывались Министерством на 2023-2027 годы, соответственно они не учитывались и в корректировке на 2024, 2025 годы.

По аналогичным основаниям судом отклоняются доводы административного истца о включении в состав расходов, расходов на майнинговую деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Министерством правомерно установлены оспариваемыми приказами от 27.11.2023 № № 125-п, 126-п, 127-п тарифы на тепловую энергию (мощность), на теплоноситель, на горячую воду поставляемую потребителям ООО «ТК Восток» на 2024 год, и они не противоречат нормативным правовым актам имеющим большую юридической силы и не нарушают прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, суд полагает на основании части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 о признании не действующими приказы Министерства тарифной политики Красноярского края №125-п от 27.11.2023 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 125-п "Об установлении долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям обществом с ограниченной ответственностью "ТК Восток" (г. Ачинск, ИНН <***>)», №126-п от 27.11.2023 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 126-п «Об установлении долгосрочных тарифов на теплоноситель для потребителей общества с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>)», №127-п от 27.11.2023 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 17.11.2022 N 127-п «Об установлении долгосрочных тарифов на горячую воду, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «ТК Восток» (г. Ачинск, ИНН <***>) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)» и возложении обязанности- отказать.

Обязать министерство тарифной политики Красноярского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2025 года