Решение № 12-36/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-36/2025

Материал № 12-36/2025

УИД: 43RS30034-01-2024-002185-10


Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2025 года г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Копысовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО1 № от 25 августа 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на данное постановление,

у с т а н о в и л :

в соответствии с вышеуказанным постановлением ФИО3 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание с применением положений части 2 статьи 4.4 данного Кодекса в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На данное постановление ФИО3 18.11.2024 подана жалоба с прошением о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием событий административных правонарушений, поскольку при обстоятельствах и времени, указанных в постановлении и приложенных к нему протоколах об административных правонарушениях транспортным средством не управлял. О вынесенном постановлении узнал только в ходе рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из видеозаписи с камер патрульного автомобиля видно, что <данные изъяты> ФИО2 занимается составлением протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 Кодекса, одновременно <данные изъяты> ФИО1 составляет какие-то документы, как позже выяснил, обжалуемое постановление и протоколы об административных правонарушениях к нему. Однако ФИО1 при составлении данных документов ничего не разъяснял, в том числе права, хотя данное производства не имеет ничего общего с административным материалом, который параллельно составлял ФИО2. В постановлении и протоколах об административных правонарушениях отражено, что якобы он управлял автомобилем в 01:40 час. 25.08.2024, но оба протокола составлены раньше момента фиксации факта управления (00:55 и 01:00). Копии постановления и протоколов об административных правонарушениях не были вручены, в последующем почтовой связью не поступали, поэтому был лишен возможности своевременного обжалования постановления, просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление.

В судебном заседании ФИО3 на жалобе и ходатайстве о восстановлении срока обжалования настаивал по изложенным основаниям. Пояснил, что знакомился с материалами дела об административном правонарушении у мирового судьи, оспариваемое постановление, возможно, видел, но, не обладая юридическими познаниями, полагал, что все документы относятся к делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пропуск срока обжалования считает уважительным, так как, несмотря на его просьбу, должностное лицо копию постановления на месте не вручило, почтовой связью такой документ не получал. При производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку должностное лицо не разъяснило ему права, копии протоколов об административных правонарушениях не были вручены. Время составления протоколов об административных правонарушениях значительно ранее, чем время события нарушения, при том, что это время не соответствует и времени по видеозаписи с камер наблюдения патрульного автомобиля, где зафиксировано, что <данные изъяты> ФИО1 составлял какие-то документы в период с 03:11 до 03:15 час. 25.08.2024. Полагает, что протоколы об административных правонарушениях были составлены в его отсутствие, от подписи в данных документах не отказывался, они для ознакомления не предъявлялись.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - <данные изъяты> ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, о чем оформлена телефонограмма.

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, ходатайства прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Также в силу положений части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении, вынесенная непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Таким образом, начало течения срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении определено моментом получения или вручении копии такого постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности.

В постановлений по делу об административном правонарушении № от 25 августа 2024 года в графе «копию постановления получил» содержится дата - 25.08.20254, запись «не согласен», подпись ФИО3

ФИО3 настаивает, что копия постановления от 25.08.2024 ему не была вручена на месте.

Показания ФИО3 в данной части подтверждает просмотренная видеозапись с внутренних камер патрульного автомобиля, которая не подтверждает факта вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления.

Также из материалов дела об административных правонарушениях по ч.ч. 1 и 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 (л.д.72-73) и дополнительной информации, предоставленной ГАИ МО МВД России «Слободской» (л.д.76-79), следует, что копия постановления № от 25.08.2024 была направлена ФИО3 заказной почтовой корреспонденцией с идентификатором №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором после неудачной попытки вручения и истечения срока хранения 28.10.2024 данное отравление было возвращено отправителю, после чего 30.11.2024 направлено на временное хранение.

В соответствии с позицией, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Поскольку непосредственно в ГАИ МО МВД России «Слободской» почтовое отправление с копией обжалуемого постановления не была возвращена, то срок обжалования следует исчислять с момента направления почтового отправления на временное хранение, то есть с 30.11.2024, соответственно последний день для подачи жалобы был 09.12.2024.

Учитывая изложенное, жалоба ФИО3, поданная в суд 18.11.2024, поступила с соблюдением процессуального срока, поэтому данный срок восстанавливать не требуется.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей принимается одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов (в ред. Федерального закона от 08.06.2015 № 143-ФЗ, действовавшего на момент рассматриваемых событий) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство.

Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица сведения о том, что в 01:40 час. 25.08.2024 у дома № 5 по ул. Полевая в с. Бобино Слободского района Кировской области он управлял автомобилем <данные изъяты>, регистрационный знак №, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство и документов на право управления транспортным средством, в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно материалам дела в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на месте совершения административного правонарушения должностным лицом ГАИ вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Поскольку ФИО3 оспаривал наличие событий административных правонарушений, должностным лицом ГАИ согласно части 2 указанной статьи в отношении него составлены протоколы об административных правоотношениях, которые приобщены к вынесенному в соответствии с частью 1 указанной статьи постановлению.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушение в случае, предусмотренном частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно также осуществляется с соблюдением процессуальных требований, гарантирующих права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Требования к протоколу об административном правонарушении, установлены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в отношении ФИО3 с соблюдением требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. В протоколах отражены необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административных правонарушений, событий административных правонарушений описаны надлежащим образом с учетом диспозиций частей 1 и 2 статьи 12.3 названного кодекса, в том числе относительно времени совершения описанных действий - в 01:40 час. 25.08.2024.

Неверное указание в протоколах об административных правонарушениях времени их составления не является существенным нарушением, которое само по себе повлекло бы их недопустимость, так как последовательность процессуальных действий по делу установлена достоверно, такие документы составлялись после задержания ФИО3 в связи с подозрением в совершении действий, имевших место в 01:40 час. 25.08.2024. При таких условиях из содержания процессуальных документов явно следует, что сотрудником ГАИ была допущена техническая ошибка.

Вместе с тем, в силу частей 3, 4, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В протоколах об административных правонарушениях в отношении ФИО3 № (по ч. 1 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и № (по ч.1 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) должностным лицом отражено, что ФИО3 отказался от подписи. В частности, такие записи выполнены: в протоколе по ч.1 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в графах о разъяснении прав, о даче объяснений, об уведомлении смс-сообщением, в объяснениях и замечаниях по содержанию протокола, в получении его копии; в протоколе по ч.2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в графах о даче объяснений, об уведомлении смс-сообщением, в объяснениях и замечаниях по содержанию протокола, в получении его копии.

Таким образом, в протоколе по ч.2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в графе о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса и ст. 51 Конституции РФ, отсутствует как подпись ФИО3, так запись об отказе в его стороны от подписи.

Одновременно просмотренная видеозапись позволила установить, что <данные изъяты> ФИО1 в отношении ФИО3 после его отстранения от управления транспортным средством, то есть после 01:40 часов 25.08.2024 было составлено постановление по делу об административном правонарушении по ч.ч.1,2 ст.12.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление было передано ФИО3 для ознакомления, при этом инспектором в полном объеме зачитал существо административных правонарушений при невозможности ФИО3 разобрать рукописный текст. Затем ФИО3 сначала устно, а затем и письменно, выполнив соответствующие записи в постановлении, выразил несогласие с событием административных правонарушений, назначенным наказанием. После этого в период с 03:11 до 03:15 (время на видеозаписи) <данные изъяты> ФИО1 составил какие-то документы, вероятно протоколы об административных правонарушениях, чем административная процедура была завершена.

Таким образом, данная видеозапись безусловно подтверждает, что ФИО3 не был осведомлен об объеме прав, предоставленных ему законом, ему не была предоставлена возможность ознакомления с протоколами об административных правонарушениях, представления объяснений и замечаний по их содержанию, не были ему вручены и копии составленных протоколов об административных правонарушениях, при том что от их получения он не отказывался, наоборот, просил выдать ему копии составленных документов для чего не было никаких препятствий.

В целом отказ ФИО3 от подписей во всех графах протоколов об административных правонарушениях оформлен сотрудником ДПС в нарушение процессуальных требований, предусмотренных частью 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и необоснованно зафиксирован сотрудником ДПС в соответствующих графах протокола.

На основании изложенного, суд находит, что должностным лицом ГАИ допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав ФИО3 на защиту.

При таких обстоятельствах постановление <данные изъяты> ФИО1 № от 25 августа 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление <данные изъяты> ФИО1 № от 25 августа 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья - подпись А.В. Старкова