Решение № 2А-2032/2020 2А-2032/2020~М-1541/2020 М-1541/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-2032/2020

УИД:61RS0№-59

Дело № 2а-2032/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

при секретаре - Степичевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2032/2020 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> Н.Л., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> Н.Л. в рамках исполнительного производства № №, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должницы - ФИО1 за пределы Российской Федерации в срок с 28.09.2018 года по 11.08.2020 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должницы за период с 28.09.2018 года по 11.08.2020 года, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.09.2018 года по 11.08.2020 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 28.09.2018 года по 11.08.2020 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должницы за период с 28.09.2018 года по 11.08.2020 года, обязании судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> Н.Л. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должницы, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должницы, применить меры принудительного характера к должнице (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должницы, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должницы, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к

судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> Н.Л., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> Н.Л. в рамках исполнительного производства № №, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должницы - ФИО1 за пределы Российской Федерации в срок с 28.09.2018 года по 11.08.2020 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должницы за период с 28.09.2018 года по 11.08.2020 года, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.09.2018 года по 11.08.2020 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 28.09.2018 года по 11.08.2020 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должницы за период с 28.09.2018 года по 11.08.2020 года, обязании судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> Н.Л. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должницы, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должницы, применить меры принудительного характера к должнице (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должницы, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должницы, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, указав в обоснование заявленного административного искового заявления на то, что 18.09.2018 года в Батайский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ № №, выданный 11.07.2018 года мировым судьёй судебного участка № 5 Батайского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № № с должницы - ФИО1 <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО МФК «<данные изъяты>». 28.09.2018 года возбуждено исполнительное производство № № Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> Н.Л. В соответствии со ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путём принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезддолжника из Российской Федерации. При этом, в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должницы за пределы Российской Федерации до настоящего времени невынесено.Более того, смомента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должницы судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должницы с целью отобрания у последней объяснений по факту неисполнения ею решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> Н.Л. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделала, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс». Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.С учётом изложенного, ООО МФК «ОТП Финанс» вынуждено было обратиться в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца - ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о получении судебной повестки (л.д. 36), а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 10).

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> Н.Л., представитель Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о получении судебной повестки (л.д. 37), а также предоставили суду возражения на административное исковое заявление, согласно которым просили суд отказать в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» (л.д. 38-39).

Заинтересованное лицо - ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом принимались меры, предусмотренные статьёй 98 КАС РФ, по надлежащему её извещению о времени и месте настоящего судебного заседания, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда (л.д.99-102).

В силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» по следующим основаниям:

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Материалами дела установлено, что на исполнении в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области (далее-Отдел) находится исполнительное производство № №, возбуждённое 28.09.2018 года на основании судебного приказа № №, выданного мировым судьёй судебного участка № 5 Батайского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО1 <данные изъяты> в пользу ООО «МФК «ОТП Финанс» задолженности в сумме 102 589 руб. 19 коп.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были направлены взыскателю простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит требованиям Закона, а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 года № 682, в соответствии с п. 4.8.3.4. которой, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику, чтобы отследить срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения.

В ходе совершения исполнительных действий неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно ответу ПАО «<данные изъяты>» должница имеет открытые расчётные счёта.

Согласно ответу, полученному из <данные изъяты>, автотранспорт за должницей не зарегистрирован.

Согласно материалам исполнительного производства, должница достигла пенсионного возраста.

02.07.2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должницы.

Статья 98 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не предусматривает обязанности направления в адрес взыскателя копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

12.11.2018 года, 06.08.2019 года, 23.04.2020 года были приняты постановления о временном ограничении выезда должницы за пределы Российской Федерации.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 05.02.2020 года установлено, что проверить имущественное положение должницы не представилось возможным в связи с отсутствием кого-либо дома.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 10.06.2020 года установлено, что должница по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает.

Согласно сведениям <данные изъяты> сведения о должнице отсутствуют.

15.09.2020 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в <данные изъяты>) об актах гражданского состояния (<данные изъяты>

Остаток задолженности по исполнительному производству по состоянию на 15.09.2020 года составляет 22 503 руб. 93 коп.

Статья 36 Закона предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако указанный срок не является пресекательным и не несёт каких-либо последствий.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведены в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1 и 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Несогласие заявителя с действиями судебного пристава-исполнителя с учётом конкретных обстоятельств не является достаточным для вывода о наличии с его стороны бездействия по исполнению требований исполнительного документа.

Материалы исполнительного производства подтверждают, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, правоотношения по принудительному исполнению требований исполнительных документов судебными приставами-исполнителями являются публично-правовыми. В связи с этим права и обязанности судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств исчерпывающим образом определены ФЗ «Об исполнительном производстве» и подзаконными актами. Соответственно, судебному приставу-исполнителю нельзя вменить в обязанность совершение действий, не указанных в законодательстве об исполнительном производстве и, соответственно, признать неисполнение таких обязанностей незаконным.

Отсутствие положительного результата для взыскателя в связи с совершёнными судебным приставом-исполнителем действиями не может свидетельствовать как о незаконности таких действий, так и о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязательным условием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как следует из ч. 2 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными принимается в случае, если требуется устранить допущенное нарушение прав истца или препятствия к их осуществлению, и в случае удовлетворения иска суд обязан указать способ устранения допущенных нарушений.

Учитывая, что обязательным условием удовлетворения заявленных требований наряду с незаконностью оспариваемого постановления, действия (бездействия) является нарушение прав лица, обратившегося в суд, в то время как на момент рассмотрения дела указанные административным истцом нарушения устранены, постановление об окончании исполнительного производства отменено и исполнительное производство возобновлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Для вынесения постановления об исполнительном розыске должника либо его имущества, судебномуприставу-исполнителю необходимо провести ряд исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 50 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе, в том числе, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами исполнительного производства, обжаловать постановления судебногопристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Рассылка копий материалов исполнительного производства, за исключением документов, о направлении которых сторонам исполнительного производства прямо указывается в ФЗ «Об исполнительном производстве», не предусмотрена.

С учётом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> Н.Л., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> Н.Л. в рамках исполнительного производства №.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> Н.Л., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 <данные изъяты>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области <данные изъяты> Н.Л. в рамках исполнительного производства № № - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2020 года.