Постановление № 5-705/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-705/2017

Дело №5-705/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2017 года (17 часов 00 минут) судья Новгородского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: ул.Октябрьская, д.15, Великий Новгород, Степанова Ю.Н., с участием индивидуального предпринимателя ФИО3, ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>-<данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, №,

установил:

05 мая 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол №469 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 10 мая 2017 года с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 М.И.О. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что намерен предпринять меры к устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 1 статьи 17 того же Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил); обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области 24 апреля 2017 года обращения гражданина о факте нарушений санитарных правил при продаже шавермы и хот-догов в точке общественного питания, принадлежащей ИП ФИО3, по адресу: <адрес><адрес>, определением должностного лица вышеуказанного административного органа было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

В ходе производства по делу было установлено, что на предприятии общественного питания – закусочная «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО3 М.И.О. 04 мая 2017 года в 12 час. 00 мин., допустил нарушение санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- в нарушение п. 2.3 СП 2.3.6.1079-01, в одном помещении на площади 6 кв.м проводится чистка, разделка, обработка овощей, инвентаря и посуды, приготовление салатов, соусов и шавермы с наполнителями;

- в нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 в производственном цехе отсутствует горячая вода;

- в нарушение п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 на продукцию отсутствуют товаротранспортные накладные (лепешки, лимоны, картофель, сырный продукт);

- в нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты (салаты из огурцов и помидор, приготовленный соус) хранятся в открытом виде, без крышек, без маркировки дат приготовления; все продукты (помидоры, огурцы, лепешки, майонез, лимоны, сырный продукт, картофель) не имеют маркировочных ярлыков и товарно-сопроводительных документов. Проверить сроки годности продукции, сырья не представляется возможным из-за отсутствия сопроводительных документов, ежедневного учета дат изготовления, отсутствия бракеражного журнала (п. 9.1);

- в нарушение п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01 овощи (картофель, помидоры и огурцы) хранятся под раковиной без подтоварника рядом с мусорным ведром и чистящими средствами;

- в нарушение п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности (картофель, лимоны);

- в нарушение п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 на приготавливаемую продукцию не предъявлены технологические инструкции, калькуляции; отсутствуют сведения о способе их приготовления (технико-технологические карты);

- в нарушение п. 21 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания» отсутствуют весы для взвешивания готовой продукции в организации общественного питания.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются протокол №469 об административном правонарушении от 05 мая 2017 года, протокол №12 осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04 мая 2017 года, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Руководствуясь требованиями ст. 24.1, ст.26.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, количество и существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также поскольку допущены нарушения требований, которые направлены на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей, в результате которых создается опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), существование нарушений на момент рассмотрения дела, учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, и кроме этого, принимая во внимание, что допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности по организации питания населения в закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 по организации питания населения в закусочной «<данные изъяты>», от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, на срок 90 суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации услуг общественного питания населения в закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

При исполнении административного приостановления деятельности обеспечить возможность доступа в помещение закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, для производства работ по приведению оборудования и помещения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических норм, а также для осуществления иной деятельности, не связанной с организацией услуг общественного питания населения.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления осуществления деятельности объекта закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО3, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Н. Степанова