Постановление № 5-94/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-94/2021

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года <адрес>

Судья Кочевского районного суда Пермского края Шерстюков И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшего к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Кочевский районный суд Пермского края из МО МВД России «Кочевский» поступил административный материал № в отношении ФИО3 по ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – «КоАП РФ»).

ДД.ММ.ГГГГ в 18:20 часов ФИО3 находился в помещении участкового уполномоченного полиции в задании МО МВД России «Кочевский», расположенному по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты, то есть не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, чем нарушил пункт 10 статьи 4.1, статью 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункт 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пункты 1,3,4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", пункт 7.2 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае". Данное правонарушение совершено им повторно в течении одного года, тем самым ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен судебной повесткой врученной ему лично под расписку ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Извещение соответствует статье 25.15 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Должностное лицо МО МВД России «Кочевский» в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 № 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность", в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункта «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее по тексту – «Правила») утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (ред. от 08.06.2021 года) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (далее по тексту – «Указ Губернатора №121») постановлено обязать физических лиц, находящихся на территории Пермского края использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом (пункт 7.2 Указа Губернатора №121).

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации, в том числе, обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ за повторное нарушение Правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В нарушение указанных требований нормативных правовых актов ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 18:20 часов находился в здании расположенному по адресу: <адрес> муниципального округа Пермского края, помещении предназначенном для размещения участкового уполномоченного полиции в задании МО МВД России «Кочевский», без средств индивидуальной защиты.

Согласно п. 7.2 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (ред. от 08.06.2021 года) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" физические лица, находящиеся на территории Пермского края обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них).

Следовательно, в нарушение установленных ограничительных мероприятий ФИО3 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного на территории Пермского края, то есть совершил правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Данное правонарушение совершено ФИО3 повторно.

Из материалов дела следует, что ФИО3 за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Кочевского районного суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), письменными объяснениями ФИО3 (л.д. 4), фотоматериалами (л.д.5), постановлением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рапортом сотрудника полиции (л.д. 10).

Представленные по делу об административном правонарушении, доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства.

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р) к должностным лицам уполномоченным составлять протоколы об административной ответственности, предусмотренной статьей 20.6.1 КоАП РФ отнесены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются указанными выше доказательствами.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, носящих существенный характер, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который имеет постоянное место жительства, не работает.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, с учетом характера и степени опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающего обстоятельства, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественного положения, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, полагая, что именно такой вид наказания будет способствовать достижению целей наказания, определенных статьей 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание материальное положение ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Назначенный штраф подлежит перечислению в УФК по Пермскому краю №

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Штраф платится через банк. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, направляется в Кочевский районный суд Пермского края.

В случае не уплаты в установленные сроки административного штрафа копия постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанные сроки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд непосредственно или через Кочевский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Шерстюков