Решение № 2-3212/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-3212/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Потаповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации городского округа <адрес> к ФИО3 о приведении незаконно перепланированного и переоборудованного жилого помещения в прежнее состояние,

установил:

ФИО1 г.о.Тольятти обратилась с иском, в котором просила обязать ФИО2 в шестимесячный срок со дня принятия судебного решения привести незаконно перепланированное жилое помещение по адресу: <адрес> прежнее состояние в соответствии с первоначальным проектом. В обоснование иска истец указал, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежала ООО «Тольяттикаучук», которому на основании постановления главы администрации Центрального района г.Тольятти было дано разрешение на проведение перепланировки вышеназванной квартиры - совмещение санузла и увеличение его площади за счет коридора. Данная перепланировка была принята по акту приемки в эксплуатацию. С ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения является ответчик, которая без согласования и получения решения органа местного самоуправления, выполнила переоборудование и перепланировку жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ работниками УК ООО «Квартал» проведено комиссионное обследование жилого помещения, в ходе которого были выявлены незаконные переоборудование и перепланировка. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости приведения помещения в прежнее состояние до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено по существу. Вынесено заочное решение об удовлетворении исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене заочного решения.

ФИО1 г.о.Тольятти в порядке ст.39 ГПК РФ были уточнены исковые требования, истец просил обязать ФИО2 в шестимесячный срок со дня принятия решения привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с актом № от ДД.ММ.ГГГГ приемки в эксплуатацию законченной перепланировки трехкомнатной <адрес> в 3 микрорайоне ФИО1 <адрес>, утвержденного постановлением ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, по всем изложенным в иске основаниям, дополнила их, пояснив, что ФИО1 не давала разрешения на перепланировку в том виде, в каком квартира находится в настоящее время, то есть перенос кухни в жилую комнату. Было выдано разрешение на совмещение санузла и увеличение его площади за счет коридора. Просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что согласно ст. 2 Закона «О государственной регистрации прав» государственная регистрация носит публичный характер, регистрирующий орган при подаче документов и актов в регистрационную палату проверяет их правомерность. ФИО3 получила квартиру в перепланированном виде, соответственно о том, что перепланировка была выполнена и не узаконена, ей было неизвестно. Спорная квартира была приобретена отцом ответчика у ООО «Тольяттикаучук» по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельства общая площадь квартиры составляет 68 кв.м., жилая площадь 28,20 кв.м. При этом, в свидетельстве о праве собственности жилая площадь указана регистрирующим органом. Таким образом, отец ответчика приобрел квартиру у ООО «Тольяттикаучук» уже в перепланированном состоянии и с измененной жилой площадью. В то время, такие перепланировки узаконивались, свидетельством этого является то, что регистрационная палата проверила все и зарегистрировала в таком состоянии. В квартире они проживают с 2002 г., за указанный период ответчиком производился только косметический ремонт. В удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Часть 4 ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми " помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 ЖК РФ.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Жилищный кодекс РСФСР в статье 128 также предусматривал, что капитальный ремонт жилого дома, квартиры с переустройством или перепланировкой помещений производится с разрешения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из системного толкования названных правовых норм следует, что суду предоставлено право в исключительных случаях принимать решение о сохранении самовольно перепланированного (переустроенного) помещения в таком состоянии, которое реализуется судом по своему ограниченному рамками закона усмотрению с учетом обстоятельств конкретного дела.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу пункта 1.7 названные Правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

При этом, указанные Правила содержат также прямо сформулированные запреты на осуществление переустройства.

Согласно п.1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

На основании пункта 4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение содержатся в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, соответствии с п. 24 которого, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 года, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

В соответствии с п. 1.4. Постановления Мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 01.06.2012 N 1641-п/1 "О переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (вместе с "Порядком перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение", "Порядком согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения", "Порядком приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние", "Порядком проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах в городском округе Тольятти", "Типовым положением о районной межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда") ремонтно-строительные работы по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в жилых домах проводятся в режиме и сроках, указанных в решении о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, являющемся основанием проведения указанных работ.

В соответствии с п.4.1, п. 4.1.4, 4.1.10 указанного Постановления при производстве ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в жилых домах запрещается: в несущих внутренних стенах крупнопанельных и крупноблочных многоквартирных домах расширять и пробивать проемы, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, размещение над жилыми помещениями уборной, ванной (душевой) и кухни, за исключением размещения уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней в квартирах, расположенных в двух уровнях.

Таким образом, имеется императивно установленный запрет на размещение в многоквартирном жилом доме, над жилыми комнатами ванных и кухонь, расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № – 45160 видно, что ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры является ФИО3, которая зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Центрального района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № выдано разрешение на основании имеющегося проекта разрешить перепланировку двухкомнатной квартиры (общая площадь 68.8 кв.м., жилая площадь – 43,3 кв.м.) по адресу: <адрес>. Собственность ООО «Тольяттикаучук» (совмещение санузла и увеличение его площади за счет площади коридора).

Постановлением главы администрации Центрального района г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт № от ДД.ММ.ГГГГ приемки в эксплуатацию законченной перепланировкой трехкомнатной <адрес>. ООО «Тольяттикаучук» оформить техническую документацию в МП «Инвентаризатор» с последующей регистрацией права на объект.

Согласно архивной копии Акта ввода в эксплуатацию законченной перепланировки квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в результате перепланировки за счет демонтажа существующих перегородок совмещен санузел, увеличена его площадь (присоединение части площади коридора). Общая площадь квартиры после перепланировки – 68.8 кв.м., в том числе площадь лоджий – 2.2. кв.м., жилая площадь квартиры после перепланировки – 43.3. кв.м. Перепланировка выполнена на основании постановления Главы Администрации Центрального района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом. Объект для эксплуатации годен. Комиссия решила: принять в эксплуатацию законченную перепланировкой трехкомнатную <адрес> в 3-ем микрорайоне Центрального района.

Из пояснений представителя истца видно, что в связи с обращением в администрацию г.о. Тольятти ФИО7, проживающего по адресу: <адрес> представителями ООО УК «Квартал» был проведен осмотр жилого помещения, которым было установлено, что в нарушение п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.4.1.4, 4.14.,ДД.ММ.ГГГГ Порядка проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах в городском округе Тольятти, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, в жилом помещении ответчиком произведен перенос кухни в жилую комнату, демонтаж вентиляционного блока по кухонному стояку – общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, устройство дверного проема в несущей стеновой панели из зала в спальню, переоборудование кухни под жилую комнату. Выявленные нарушения были оформлены Актом обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в квартире ответчика сделан дверной проем в несущей внутренней стене, кухня перенесена в жилую комнату с лоджией, перенесены коммуникации, заложен проектный входной проем в спальню без лоджии, следовательно, перепланировка квартиры проведена с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, так как в результате выполненной перепланировки нарушена целостность несущих конструкций жилого дома. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести квартиру в прежнее состояние. Добровольно ответчик выявленные нарушения не устранил, поэтому был подан настоящий иск. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также показаниями свидетеля ФИО7, пояснившего суду, что ответчик его соседка, его квартира расположена по стояку под квартирой ФИО3 Года три назад у него появилось пятно над спальней. Побывав в квартире ответчика, оказалось, что над его спальней находится кухня. Он спрашивал относительно документов на перепланировку, на что получил расплывчатый ответ. В спальне находиться сложно, потому что надо ним с утра шум, вечером шум. Движение стульев, разговоры. Квартира сдается в съем, посуточно. По поводу затопления он обратился в ФИО1 с жалобой.

ФИО3 не признает заявленные требования истца по тем основаниям, что спорное жилое помещение было приобретено в перепланированном виде, никаких действий, связанных с перепланировкой квартиры она не совершала, поэтому в данном случае является ненадлежащим ответчиком, а также в силу того, что Управление Росреестра по Самарской области проводило экспертизу документов при регистрации прав первоначального собственника жилого помещения и никаких нарушений не выявило.

Доводы о том, что ФИО3 является ненадлежащим ответчиком мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была приобретена ее отцом ФИО8 у ООО «Тольяттикаучук» по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на указанную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Согласно свидетельства общая площадь квартиры составляет 68,8 кв.м, жилая площадь 38,20 кв.м. При этом в самом договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не содержится информации о размере жилой площади, он указан в свидетельстве органами, осуществляющими государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости. Затем ФИО8 подарил ей спорное жилое помещение. О наличии перепланировки ни ФИО8, ни ей не было известно. Документы о проведенной перепланировке ООО «Тольяттикаучук» не передавало.

Суд считает, что эти доводы не могут быть приняты во внимание и не имеют правового значения, так как пользование спорным помещением осуществляет ФИО3, право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 Таким образом, обязанность по приведению жилого помещения в прежнее состояние лежит на собственнике этого помещения и переходит к новому собственнику, если до перехода права собственности оно не было приведено в прежнее состояние.

Как уже указывалось выше, администрация г.о. Тольятти выдавало разрешение на перепланировку двухкомнатной квартиры (общая площадь 68,6 кв.м., жилая площадь – 43,3 кв.м.) по адресу: <адрес> в виде совмещение санузла и увеличение его площади за счет площади коридора. Согласно архивной копии Акта ввода в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ после проведения перепланировка общая площадь квартиры составила 68,8 кв.м, в том числе площадь лоджий – 2.2. кв.м., жилая площадь 43,3 кв.м. (л.д.179), на что также указывает справка, выданная МУП «Инвентаризатор» для предоставления в государственную регистрационную палату от ДД.ММ.ГГГГ, в МУП «Инвентаризатор» квартира поставлена на тех.учет и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137). Согласно Акта приемки-передачи общей площади жилья между ЗАО «Тольяттистройзаказчик» и ООО «Тольяттикаучук», последнее приняло трехкомнатную квартиру общей площадью 68,6 кв.м., жилой – 43.3 кв.м. Право собственности зарегистрировано за ООО «Тольяттикаучук» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 приобрел спорное жилое помещение по договору купли-продажи имущества №, при этом на регистрацию права собственности был представлен Акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ в котором имеются исправления жилой площади с 43.3. к.м. на 38.2 кв.м.(л.д.149), а также Акт технической инвентаризации квартиры от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что по правоустанавливающему документу жилая площадь 68.6 кв.м., по факту на момент обследования – 38.2 кв.м. При этом, изменение площади произошло за счет перепланировки, а не за счет изменения назначения комнаты (л.д.150). Оснований для внесения изменений в представленный на регистрацию Акт от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено. Между тем, в материалы дела представлена архивная копия Акта ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на жилую площадь 43.3 кв.м. (л.д.178,179), изменения в указанном Акте отсутствуют.

При этом, как было установлено судом, на данные работы разрешения в органах местного самоуправления получено не было. Изменения в техническую документацию квартиры внесены ДД.ММ.ГГГГ только на основании фактического обследования квартиры, что следует из представленного ответа МП «Инвентаризатор», в реестре технической документации проектная и другая разрешающая документация на данную перепланировку квартиры по адресу: <адрес> отсутствует (л.д.117,118).

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для сохранения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии не имеется, поскольку в результате указанной перепланировки было изменено функциональное назначение жилой комнаты, которая фактически стала кухней, но больших размеров и стала располагаться над жилой комнатой нижерасположенной квартиры, что в силу закона, недопустимо, так как это влечет за собой нарушение прав и законных интересов собственников жилых помещений, расположенных под спорной квартирой.

Жилищный кодекс Российской Федерации определяет, что кухня является помещением вспомогательного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире предназначена комната (части 3 и 4 статьи 16).

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, не допускает к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования (абзац второй пункта 6).

Изменение функционального использования жилой комнаты - перевод ее в помещение вспомогательного использования - кухню, нарушает требования действующего законодательства, предъявляемые к жилым помещениям в многоквартирном доме.

Также судом установлено, что в квартире выполнено устройство дверного проема из зала в спальню, что проектом не предусматривалось. Квартира расположена в панельном доме, в котором не допускается расширять и пробивать проемы в стенах.

Утверждение ответчика о том, что перепланировка была произведена в 2000 г., а истец основывает свои требования нормами, введенными в действие после произведенной перепланировки, суд находит несостоятельным, поскольку ст. 84, 128 ЖК РСФСР, действовавшая на момент перепланировки, предусматривала, что переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Доказательств, подтверждающих, что данные работы выполнены в соответствии с действующими на период переустройства нормами СНиП, суду не предоставлено.

В соответствии со ст.103 ГПКРФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 29, 36 ЖК РФ, ст.ст. 12, 56,98,103, 192-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Администрации г.о. Тольятти удовлетворить.

Обязать ФИО2 привести жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Постановлением ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в течении шести месяцев со дня принятия судебного решения.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Соболева Ж.В.