Решение № 2-12/2025 2-466/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-12/2025

Дело № 2-12/2025

УИД: 91RS0003-01-2024-004457-39


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего, судьи Феденевой Т.Н., при помощнике судьи Чижовой Э.Л., с участием истца ФИО1, представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения не законным, включении в специальный стаж периодов работы педагогом, возложить обязанность о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Армянский городской суд Республики Крым с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и в зачете в специальный стаж для назначения пенсии следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ годы в должности старшей пионервожатой, время обучения в Херсонском государственном педагогическом институте им. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов. Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием педагогического стажа 25 лет. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного педагогического стажа. В решении указано, что общий страховой стаж истца составляет 32 года 05 месяцев 20 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию 07 лет 08 месяцев 08 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, так как не выполняется одно из условий, предусмотренных Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием сведений о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж, в частности продолжительность отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В общий и специальный стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствует документальное подтверждение сведений о работе, запись об увольнении в трудовой книжке отсутствует. С указанным решением истец не согласна и считает его незаконным. Стаж истца составляет более 25 лет. Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец назначена учителем начальных классов СШ № в <адрес>, где постоянно работала до приезда в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие записи об увольнении истца не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж, так как согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях <адрес>» запись в трудовую книжку работника о прекращении трудовых отношений с работодателем по последнему месту работы может вносить работодатель по новому месту работы, а датой прекращения трудовых отношений признается ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик неправомерно не принял во внимание вышеуказанные периоды работы. Приказом МБОУ «Школа-гимназия №» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС «О формировании должностного оклада учителя начальных классов ФИО1 на 2023/2024 учебный год» истцу ежемесячно производят оплату за выслугу лет (педагогический стаж) 32 года 6 месяцев. Истец дополнительно заявила, что не настаивает на включение периода по уходу за ребенком в специальный стаж с 23.04.1997г. по 31.08.2000г., так как при заявленном в иске стаже будет достаточно для назначении досрочной пенсии. Истец просил признать решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 26.08.1985 годы в должности старшей пионервожатой в СШ № <адрес> Республики Крым, время обучения в Херсонском государственном педагогическом институте им. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов СШ № <адрес>, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления в пенсионный орган. В обоснование незаконности принятого решения истец ссылается на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 392-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 83-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 584-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 436-0, постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях <адрес>», Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО4 иск поддержали, просили удовлетворить по обстоятельствам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представили письменные пояснения, согласно которым в дополнение к обстоятельствам по иску указано, что истец в судебном заседании с апреля 1997 года по сентябрь 2000 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. На основании ст. 179, ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Согласно ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста, засчитывается в стаж работы. Истец не поддерживает иск в части зачета в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год также безосновательно не включен в стаж работы по специальности. Также в общий и специальный стаж ответчиком не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствует документальное подтверждение сведений о работе в связи с отсутствием записи об увольнении в трудовой книжке. На основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп в трудовую книжку истца произведена запись о прекращении трудовых отношений с работодателем с ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что она продолжала работать учителем в школе № в <адрес>. Специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составляет 34 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 4 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 17 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет, а также 07 лет 08 месяцев 08 дней учтены ответчиком спорным решением, то есть имеет право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ОСФР по Республике по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым просила отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям. ФИО1, 12.03 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Федерального Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно ч. 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ регламентируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г №. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015г. в соответствии со статьей 30 Закона №, не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы без сохранения заработной платы и рабочего места, а также иные периоды, не подлежат включению в специальный трудовой стаж (региональные дополнительные нерабочие праздничные, нахождение на сборах, соревнованиях, в командировках; прогулы; участие в выборных компаниях, выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов переливания; дополнительные дни одному из родителей для ухода за детьми- инвалидами, инвалидами с детства до достижения ими 8-ми летнего возраста и иные периоды). В разделе «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены школы наименований, а в разделе «Наименование должностей» - учитель. Правилами № (п.2, 4) предусмотрено, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на такую пенсию. Такая работа засчитывается, если в период действия Постановления № имеется стаж работы, предусмотренной Перечнем №, и не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначение пенсии. В соответствии с п.4 Правил периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГг. засчитываются в стаж независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГг. — при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6 Правил №). Согласно п. п. «а» п. 12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страх пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.6 и п.7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающие право па досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст. 30, ч.1 ч. 1 ст.32, ст. ЗЗ Закона №400-ФЗ). На основании ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <адрес>. № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности пионервожатой, так как не выполняется одно из условий предусмотренных Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием сведений о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж (в частности продолжительность отпуска по уходу за ребенком 23.04. ДД.ММ.ГГГГ г.р.). В общий страховой и специальный стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как отсутствует документальное подтверждение сведений о работе (запись об увольнении в трудовой книжке отсутствует). Общий страховой стаж ФИО1 составляет 32 года 05 месяцев 20 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.), в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 07 лет 08 месяцев 08 дней. Изложенное в полной мере свидетельствует, что действия Управления, а также Отделения при выполнении функций по назначению и выплате пенсий совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством обоснованно, с соблюдением принципа равенства перед законом.

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст 1, 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" от 17.02.2023 N 17-ФЗ (последняя редакция) данным законом устанавливаются особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального Закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее Закон) закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 208-ФЗ с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан Российской Федерации и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществляется согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты кстраховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. п. «б» п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно разделу 2 п.10 Правил № 1015 трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными, муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из приведённых нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесённым к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и даёт оценку правильности их оформления; даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить. Дополнительно, создает условия для предоставления недостающих документов. В случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в её назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно: деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". м

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснениям, данным в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" п.2, 4 предусмотрено, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на такую пенсию. Такая работа засчитывается, если в период действия Постановления №1397 имеется стаж работы, предусмотренной Перечнем №1397, и не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначение пенсии. Установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно постановлению Правительства Херсонской области от 07.08.2023 № 28-пп «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Херсонской области» запись в трудовую книжку работника о прекращении трудовых отношений с работодателем по последнему месту работы может вносить работодатель по новому месту работы, а датой прекращения трудовых отношений признается 24 февраля 2022 года.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием педагогического стажа 25 лет. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного педагогического стажа. Пенсионным органом учтен общий страховой стаж истца 32 года 05 месяцев 20 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию 07 лет 08 месяцев 08 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой СШ № <адрес> Республики Крым, так как не выполняется одно из условий, предусмотренных Правилами № о наличии не менее 2/3 стажа на дату назначения досрочной пенсии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием сведений о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж, в частности продолжительность отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В общий и специальный стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствует документальное подтверждение сведений о работе, запись об увольнении в трудовой книжке отсутствует. Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой СШ № <адрес> Республики Крым. Истец проходила обучение в Херсонском государственном педагогическом институте им. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ истец назначена учителем начальных классов СШ № <адрес>, где постоянно работала до прекращения трудовых отношений. приезда в <адрес> отношения с ФИО1 прекращены 24.02.2022г. согласно записи в трудовой книжке под № на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях <адрес>». Истец пояснила, что она и другие учителя продолжали работать в школе до ДД.ММ.ГГГГ дисстационно, доказательств продолжения трудовых отношений не представлено. Возражений относительно данного периода по другим основаниям, кроме отсутствия записи об увольнении ответчиком не заявлено. Судом принимаются доводы истца о том, что отсутствие записи об увольнении истца в 2022 г. не может служить основанием для отказа во включении периодов работы частично в специальный стаж. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ. истец работает в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> № <адрес> Республики Крым. Приказом <данные изъяты> №» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС «О формировании должностного оклада учителя начальных классов ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ учебный год» истцу ежемесячно производят оплату за выслугу лет с учетом педагогического стажа 32 года 06 месяцев.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 подлежит зачету работа истца в школе в должности штатной пионервожатой, а также время обучения в педагогическом учебном заведении. Согласно записям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец зачислена студенткой факультета педагогики и методики начального обучения в Херсонский государственный педагогический институт им. ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ истец назначена старшей пионервожатой Армянской средней школы №. После учебы ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в СШ № <адрес>. Данный стаж подлежит зачету в специальный, так как ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. На дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имелся стаж педагогической деятельности более 2/3. С учетом зачтенных периодов работы специальный стаж истца составит более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной пенсии по старости с даты подачи заявления в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ. Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются записям о стаже истца в трудовой книжке, письменными материалами выплатного дела, объяснениями истца, исследованными в судебном заседании. Обстоятельства изложенные в иске истец так же подтверждает свидетельскими показаниями.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что специальный стаж у ФИО1 подсчитывали, когда принимали ее на работу в должности учителя начальных классов. Издали приказ по <данные изъяты> №» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС «О формировании должностного оклада учителя начальных классов ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ учебный год». В соответствии с приказом истцу ежемесячно производят оплату за выслугу лет с учетом педагогического стажа 32 года 06 месяцев.

Доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признаются судом допустимыми, достоверными, достаточными для частичного удовлетворения иска. Установленные судом обстоятельства не опровергаются письменными и иными доказательствами, предоставленными ответчиком.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истицы имел место после ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж. В данной части иска следует отказать.

Вместе с тем, на момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии с учетом спорных периодов имелся специальный педагогический стаж необходимой продолжительности для назначения досрочной пенсии. Исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи заявления) удовлетворению подлежат, так как специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет более 25 лет.

Доводы истца о применении законодательства Украины при зачете в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком суд оценивает как не основанные на законодательстве Российской Федерации. Исходя из вышеуказанных нормативных и подзаконных актов Российской Федерации установлен иной порядок подсчета и включения периодов отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж.

Доводы представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в удовлетворении иска признаются судом частично обоснованными. Не подлежит зачету истцу в специальный стаж период по уходу за ребенком, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как не подтвержденный надлежащими доказательствами.

Таким образом, решение пенсионного органа в части отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж и не назначении досрочной пенсии по старости подлежит признанию незаконным, нарушающим права истца на пенсионное обеспечение. Право истца следует восстановить путем возложения обязанности включить частично спорные периоды в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Истец отказался от иска в части зачета в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком. Отказ принят судом, так как в данном случае, не нарушает права других лиц и не противоречит закону.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ. Государственная пошлина судом не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете стажа и назначении досрочно пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть стаж ФИО8 В. В. за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Херсонском государственном педагогическом институте им. ФИО3, периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СШ № <адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева