Решение № 2-1288/2018 2-1288/2018~М-1085/2018 М-1085/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1288/2018

Дело № 2-1288/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 17 июля 2018 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием истицы – ФИО1,

при секретаре Олюшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд, в котором просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства - жилой дом, литер А, общей площадью 105,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, а также указать, что данное решение является основанием для государственного кадастрового учета и основанием для регистрации права собственности на указанный объект незавершенного строительства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В своем исковом заявлении истица указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1134 кв. м, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.01.2018 года. В настоящее время на вышеуказанном земельном участке с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства расположен объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, литер А, площадью 105,8 кв.м, инвентарный номер 36303, что подтверждается техническим паспортом, подготовленным ГБУ КК «Крайтехнвентаризация- краевое БТИ» отдел по Белореченскому району от 13 февраля 2018 года. Для разрешения данной ситуации она обратилась в администрацию муниципального образования Белореченский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 13 марта 2018 года был получен ответ об отказе в выдаче разрешения на строительство. Согласно заключению кадастрового инженера, ей было отказано в проведении кадастровых работ (подготовка технического плана объекта незавершенного строительства), так как ею не были представлены разрешительные документы. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ от 19 марта 2014 года к заявлению о признании права собственности должны быть приложены документы, подтверждающие требования, свидетельствующие об обращении истцов в установленном порядке в орган местного самоуправления за разрешением на строительство или отказ в их выдаче. Таким образом, ею были предприняты все надлежащие меры к легализации самовольной постройки (обращение в администрацию муниципального образования Белореченский район, как уполномоченного органа на выдачу разрешения на строительство). Иного способа досудебного порядка при признании права собственности на объект недвижимости, действующим законодательством не предусмотрено. Объект незавершенного строительства соответствует действующим строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, не нарушает законных интересов и прав смежных собственников земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, что в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса РФ. В силу п. 31 вышеуказанного Постановления, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного суда РФ от 19.03.2014 года) признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой либо независящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующие отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан /л.д. 3-6/.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район в судебное заседание не явился, однако представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО Белореченский район и вынести решение на усмотрение суда /л.д. 70-75/.

Представитель третьего лица Белореченского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав в судебном заседании объяснение истицы, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не имея разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выдаваемого органами местного самоуправления, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся у нее в собственности /л.д. 20-22/, произвела строительство индивидуального жилого дома, который имеет признаки самовольной постройки /л.д. 8/.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Земельный участок, на котором было воздвигнуто строение, принадлежит истице на праве собственности, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 15.01.2018 года и имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства /л.д. 20/. Таким образом, строительство объекта капитального строительства, а именно: индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента строительства вышеуказанного объекта капитального строительства и по настоящее время никто из соседей не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что после возведения жилой дом каким-либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, а именно администрация Южненского сельского поселения Белореченского района не обращалась в суд с заявлением о сносе жилого дома как самовольной постройки, после его строительства. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»: п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. п. 26. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту объекта незавершенного строительства от 13.02.2018 года, расположенного по адресу: <адрес>, объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом имеет площадь застройки – 105,8 кв.м /л.д. 16-19/.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 09.07.2018 года № 183/18 /л.д. 26-60/, объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по окончании строительства будет соответствовать I, II, III или группе капитальности строений в зависимости от возведенных перекрытий и обладает признаками недвижимого имущества. Объект незавершенного строительства - жилой дом, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории - правилам землепользования и застройки, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям. Объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании вышеизложенные доводы истицы, основанные на материалах дела, в том числе, на вышеуказанном экспертном заключении, которые суд находит обоснованными и аргументированными представителем ответчика оспорены не были.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольно возведенный объект может бать признано за лицом в чьем правомерном владении находится земельный участок соответствующего целевого назначения, то есть за истицей ФИО1, учитывая, что в ином порядке истица не может признать право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства - жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности за ФИО1 на самовольно возведенный объект незавершенного строительства - жилой дом, литер А, общей площадью 105,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства.

Данное решение является основанием для государственного кадастрового учета и основанием для регистрации права собственности на указанный объект незавершенного строительства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья А.С. Кириенко