Решение № 2-293/2020 2-293/2020~М-67/2020 М-67/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-293/2020

УИД: 69RS0006-01-2020-000157-74

Дело № 2-293/2020


Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при помощнике судьи Дородновой В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 13.12.2019 № 498149/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 02.12.2019 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, ответчиком в специальный стаж не были включены периоды: с 01.06.1996 по 31.08.1996, с 08.11.2006 по 10.11.2006, с 13.11.2006 по 25.11.2006, с 21.01.2008 по 26.01.2008, с 26.02.2008 по 01.03.2008, с 21.04.2008 по 30.04.2008, с 23.03.2012 по 30.03.2012, с 13.06.2012 по 18.06.2012, с 02.04.2015 по 03.04.2015, с 16.06.2015 по 17.06.2015, 26.10.2017, с 19.03.2018 по 22.03.2018, с 18.04.2018 по 20.04.2018, с 20.03.2019 по 22.03.2019, с 14.05.2019 по 16.05.2019, с 04.09.2019 по 06.09.2019, с 21.10.2019 по 23.10.2019, с 25.11.2019 по 27.11.2019. С указанным решением истец не согласна.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просила включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.11.2006 по 10.11.2006, с 13.11.2006 по 25.11.2006, с 21.01.2008 по 26.01.2008, с 26.02.2008 по 01.03.2008, с 21.04.2008 по 30.04.2008, с 23.03.2012 по 30.03.2012, с 13.06.2012 по 18.06.2012, с 02.04.2015 по 03.04.2015, с 16.06.2015 по 17.06.2015, 26.10.2017, с 19.03.2018 по 22.03.2018, с 18.04.2018 по 20.04.2018, с 20.03.2019 по 22.03.2019, с 14.05.2019 по 16.05.2019, 04.09.2019 по 06.09.2019, с 21.10.2019 по 23.10.2019, с 25.11.2019 по 27.11.2019.

Определением суда от 31.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее - МБОУ «СОШ № 5»).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований с учетом уточнений по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно исковых требований, согласно которым в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения. Таким образом, на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не приобрела право на пенсию, так как у нее отсутствовал необходимый льготный стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «СОШ № 5» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Пояснила, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для работы в должности учителя.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона, действующего на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ установлены следующие сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. срок назначения страховой пенсии по старости возникнет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.12.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, представив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 13.12.2019 № 498149/2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, № 172 от 02.12.2019 ФИО1 со 02.09.2002 по настоящее время работает в МБОУ «СОШ № 5» в должности учителя математики на 1 ставку.

За период работы в МБОУ «СОШ № 5» имела отвлечения: с 08.11.2006 по 10.11.2006, с 13.11.2006 по 25.11.2006, с 21.01.2008 по 26.01.2008, с 26.02.2008 по 01.03.2008, с 21.04.2008 по 30.04.2008, с 23.03.2012 по 30.03.2012, с 13.06.2012 по 18.06.2012, с 02.04.2015 по 03.04.2015, с 16.06.2015 по 17.06.2015, 26.10.2017, с 19.03.2018 по 22.03.2018, с 18.04.2018 по 20.04.2018, с 20.03.2019 по 22.03.2019, с 14.05.2019 по 16.05.2019, 04.09.2019 по 06.09.2019, с 21.10.2019 по 23.10.2019, с 25.11.2019 по 27.11.2019 - курсы повышения квалификации.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность страхового стажа ФИО1 27 лет 3 месяца 25 дней, специального стажа - 24 года 9 месяц 13 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 не засчитаны указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

Списком № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, наименование должности - «учитель».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (статья 187 ТК РФ в редакции, действующей с 01.09.2013).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период работы учителем в МБОУ «СОШ № 5» находилась на курсах повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды осуществления педагогической деятельности, которые включены ответчиком в ее специальный стаж.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.11.2006 по 10.11.2006, с 13.11.2006 по 25.11.2006, с 21.01.2008 по 26.01.2008, с 26.02.2008 по 01.03.2008, с 21.04.2008 по 30.04.2008, с 23.03.2012 по 30.03.2012, с 13.06.2012 по 18.06.2012, с 02.04.2015 по 03.04.2015, с 16.06.2015 по 17.06.2015, 26.10.2017, с 19.03.2018 по 22.03.2018, с 18.04.2018 по 20.04.2018, с 20.03.2019 по 22.03.2019, с 14.05.2019 по 16.05.2019, с 04.09.2019 по 06.09.2019, с 21.10.2019 по 23.10.2019, с 25.11.2019 по 27.11.2019 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как в указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, право на назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не возникло, исковые требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 13.12.2019 № 498149/19, о назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Специальный стаж истца, с учетом подлежащих зачету периодов, по состоянию на 02.12.2019 (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) составляет 25 лет 2 дня. Право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникнет со 02.05.2020.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 8 ноября 2006 г. по 10 ноября 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 25 ноября 2006 г., с 21 января 2008 г. по 26 января 2008 г., с 26 февраля 2008 г. по 1 марта 2008 г., с 21 апреля 2008 г. по 30 апреля 2008 г., с 23 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г., с 13 июня 2012 г. по 18 июня 2012 г., с 2 апреля 2015 г. по 3 апреля 2015 г., с 16 июня 2015 г. по 17 июня 2015 г., 26 октября 2017 г., с 19 марта 2018 г. по 22 марта 2018 г., с 18 апреля 2018 г. по 20 апреля 2018 г., с 20 марта 2019 г. по 22 марта 2019 г., с 21 октября 2019 г. по 23 октября 2019 г., с 25 ноября 2019 г. по 27 ноября 2019 г., с 14 мая 2019 г. по 16 мая 2019 г., с 4 сентября 2019 г. по 6 сентября 2019 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и его отмене, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: <***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова