Решение № 2-708/2020 2-708/2020~М-640/2020 М-640/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-708/2020

от 13.07.2020, из которого следует, что правового основания для принятия данной справки для исчисления размера страховой пенсии не имеется.

При этом начальник Управления разъяснил, что в случае, когда среднемесячный размер заработной платы заявителя превышает среднемесячную заработную плату по стране, требуется дополнительно документальное подтверждение начисленной заработной платы. Управлением был направлен запрос для проведения проверки сведений, содержащихся в вышеуказанной справке о заработной плате. Согласно полученному ответу, указанное предприятие в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в архивные учреждения не передало и их местонахождение неизвестно. В связи с отсутствием возможности проверки достоверности сведений, содержащихся в документах о заработке, начальник Управления в своем ответе указал, что принятие документов о заработке для назначения пенсии может осуществляться только при наличии решений судебных органов.

С указанным
решением начальника Управления государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г. Буйнакске он не согласен по следующим основаниям.

В период с 06.09.1990 по 18.11.2000 он работал мастером в Строительно-монтажном малом предприятии № 3 г. Буйнакска, что подтверждается его трудовой книжкой серии AT-V № 3048946.

За период работы с 01.01.1991 по 30.06.1996 в вышеуказанном предприятии им была предоставлена справка о заработной плате № 43-ЮР от 19.06.1998.

Однако начальник Управления государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г.Буйнакске счел, что правовых оснований для принятия данной справки для исчисления размера страховой пенсии не имеется в связи с отсутствием архива и невозможностью подтвердить факт начисления зарплаты, т.е. достоверность сведений, указанных в справке о заработной плате.

Следовательно, отсутствует возможность подтвердить размер его заработной платы сведениями из архива ввиду того, что Строительно-монтажное малое предприятие № 3 г. Буйнакска, где он осуществлял свою трудовую деятельность, прекратило свое существование, а документы по личному составу работников, лицевые счета, ведомости начисления заработной платы на хранение не сдавались.

Согласно ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Между тем сведения о его заработной плате за период с 01.01.1991 по 30.06.1996 содержатся в справке Строительно-монтажного малого предприятия № 3 г. Буйнакска № 43-ЮР от 19.06.1998, выданной на основании лицевых счетов и заверенной руководителем и главным бухгалтером организации.

Его вины в том, что на дату проверки достоверности сведений о заработной плате документация указанного предприятия отсутствовала (не передавалась) нет.

Отсутствие у пенсионного органа иных первичных бухгалтерских документов, свидетельствующих о его заработке за спорный период не может служить основанием для отказа в расчете страховой пенсии исходя из размера среднемесячной заработной платы, поскольку невозможность провести проверку сведений о его заработной плате на основании требуемых пенсионным органом документов связано с действиями работодателя, его вина в невозможности такой проверки отсутствует, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по ведению и хранению необходимой документации по личному составу не должно вести к ограничению его пенсионных прав.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

С соответствующим заявлением в пенсионный орган он обратился 29.06.2020. Таким образом, считает, что назначить страховую пенсию по старости ему должны со дня обращения в пенсионный орган, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 30.06.2020. Просит обязать Управление государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г. Буйнакске принять для расчета его страховой пенсии по старости справку Строительно-монтажного малого предприятия № 3 г. Буйнакска № 43-ЮР от 19.06.1998 и назначить ему страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно с 30.06.2020.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержал по основаниям, указанным в иске, и просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в его возражении и в отказе пенсионного фонда от 13 июля 2020 г. № 005/699. В настоящее время отсутствует возможность проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных истцом документах о заработке, ввиду не сохранности первичных бухгалтерских документов.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковое заявление ФИО3 подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Исследованными и обозренными в судебном заседании материалами дела установлено следующее.

Согласно трудовой книжке истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии AT-V № 3048946 следует, что с 06.09.1990 по 18.11.2000 ФИО3 работал мастером в Строительно-монтажном малом предприятии № 3.

Достигнув пенсионного возраста, ФИО3 29 июня 2020 г. обратился в Управление государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Буйнакске для назначения страховой пенсии по старости, представив при этом необходимые документы, в том числе, справку о заработной плате № 43-ЮР от 19 июня 1998 г., выданную Строительно-монтажным малым предприятием № 3 г. Буйнакска, в которой отражены суммы заработка истца за период с 01.01.1991 по 30.06.1996. Основанием выдачи справки послужили расчетные ведомости, книги по начислению зарплаты.

№ 005/699
г. за
13 июля 2020
истцу дан ответ на указанное обращение, согласно которому правового основания для принятия указанной выше справки для исчисления размера страховой пенсии ФИО3 не имеется. В случае, когда среднемесячный размер заработной платы заявителя превышает среднемесячную заработную плату по стране, требуется дополнительно документальное подтверждение начисленной заработной платы. Управлением был направлен запрос для проведения проверки сведений, содержащихся в справке ФИО3 о заработной плате. Согласно полученному ответу, предприятие, в котором работал ФИО3, в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учету в архивные учреждения не передало и их местонахождение неизвестно. В связи с отсутствием возможности проверки достоверности сведений, содержащихся в документах о заработке, в ответе указано, что принятие документов о заработке для назначения пенсии может осуществляться только при наличии решений судебных органов.

Из ответов должностных лиц МРИ ФНС России № 7 по Республике Дагестан от 12 октября 2020 г. № 06-31/01722 усматривается, что постановка на учет юридических лиц осуществлялась с 1993 г., регистрация юридических лиц – с 1 июня 2002 г. В базе данных единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо с наименованием Строительно-монтажное малое предприятие № 3 г. Буйнакска не зарегистрировано.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 – руководитель Строительно-монтажного малого предприятия № 3 г. Буйнакска и ФИО5 – главный бухгалтер указанного предприятия пояснили, что истец действительно с 06.09.1990 по 18.11.2000 работал мастером в Строительно-монтажном малом предприятии № 3 г. Буйнакска, размер его заработка был таким, как указано в справке. В настоящее время предприятие прекратило свою деятельность, архивная документация не сохранилась. Он, ФИО4, выдал истцу справку о зарплате в 1998 г. Она, ФИО5 пояснила, что подписала указанную справку несколько месяцев назад.

Удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно подтверждают фактический заработок работника на указанном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения - результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Согласно положениям ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости (ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На основании п. 3 ст. 36 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 1 ст. 8 названного Федерального закона на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из п. п. 6, 7 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При назначении пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно разъяснительно-методического письма Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников" в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Представленными истцом документами не подтвержден размер его заработка в указанные периоды его работы, поскольку достоверность сведений в справке о заработной плате № 43-ЮР от 19 июня 1998 г., выданной Строительно-монтажным малым предприятием № 3 г. Буйнакска, вызывает у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, обоснованные сомнения, при этом, надлежащих доказательств, как и самих первичных документов, послуживших основанием выдачи справки № 43-ЮР от 19 июня 1998 г., косвенных документов в подтверждение заработка, указанного в справке, без ссылки на первичные документы - основания их выдачи, в случае утраты документов непосредственно о заработке, из которых можно было бы сделать вывод об индивидуальном характере заработка, в материалах дела не имеется и истцом суду не представлено.

Изложенные обстоятельства препятствуют в принятии справки № 43-ЮР от 19 июня 1998 г. для расчета пенсии по заработной плате, которая значительно превышает среднестатистические показатели по заработку на одного работника по виду экономической деятельности органов статистики по Республике.

Отказывая в определении размера пенсии по указанной справке о заработной плате, ответчиком было указано на то, что отсутствует возможность проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных истцом документах о заработке, ввиду не сохранности первичных бухгалтерских документов.

Свидетельские показания такими доказательствами не могут быть признаны.

Кроме того, из показаний свидетеля – главного бухгалтера ФИО5 следует, что подпись в справке о заработной плате № 43-ЮР от 19 июня 1998 г. ею учинена несколько месяцев назад.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, представленные истцом для назначения пенсии документы о заработке требованиям действующего законодательства не соответствовали и без подтверждения их достоверности по ним не может быть назначена пенсия, а поэтому в удовлетворении требований истца следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО3 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан о возложении обязанности принять для расчета страховой пенсии ФИО3 по старости справку Строительно-монтажного малого предприятия № 3 г. Буйнакска № 43-ЮР от 19 июня 1998 г. и назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно с 30 июня 2020 г., – отказать.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров