Решение № 2-2781/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-2781/2017

Дело №


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.

при секретаре Любимцевой С.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности Р.,

ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в лице представителя по доверенности от <дата> К.,

третьего лица ГБУЗ НО «Вадская ЦРБ» в лице представителя по доверенности от <дата> С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о включении в стаж спорного периода работы и понуждении к назначению пенсии, указывая, что она <дата> по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность и имеет специальный стаж более *** лет работы в сельской местности.

<дата> она обратилась в Управление Пенсионного Фонда по <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии, но ей было отказано, поскольку в стаж не включены периоды ее работы в льготном исчислении в качестве *** *** с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

ФИО1 считает отказ незаконным, просит включить в стаж вышеуказанные периоды и обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить досрочную пенсию по старости с <дата> либо с момента приобретения права.

В дополнительном иске ФИО1 просит включить в стаж период ее работы в качестве *** *** в льготном исчислении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, календарно с <дата> по <дата>, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата>, в качестве *** с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата>, в качестве *** с <дата> по <дата>, ежегодный отпуск с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата>, курсы повышения с <дата> по <дата>, обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить досрочную пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала, указанные в исковом заявлении обстоятельства подтвердила.

Представитель ответчика по доверенности К. иск не признала по основаниям, указанным в решении ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Вадская ЦРБ» по доверенности С. просит удовлетворить требования ФИО1

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1, п. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 постановление Правительства РФ от <дата> N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от <дата> N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права к периоду работы истца с 1992 года по <дата> применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", к периоду работ с <дата> по <дата> применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения",

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ- УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При подсчете страхового стажа из стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком были исключены периоды работы ФИО1 в качестве *** *** с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, т.к. должность Списком не предусмотрена, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

С учетом периодов, не включенных в специальный стаж истца, пенсионный орган пришел к выводу о том, что специальный стаж работы истца составляет *** лет *** месяца, на основании чего отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы решением № от <дата>..

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она <дата> была принята на работу в *** ***, уволена <дата>, <дата> она была принята в *** ***, <дата> переведена на должность *** ***, где работает по настоящее время.

На должность *** ФИО1 была принята, так как имела среднее профессиональное образование - диплом об окончании <дата> *** по специальности ***, ей присвоена квалификация ***, в периоды работы проходила обязательное для допуска к лечебной деятельности повышение квалификации.

Также факт осуществления лечебной деятельности истцом в период работы в *** подтверждается должностной инструкцией заведующего *** пунктом, которой вменялось в обязанности оказывать *** населению на территории деятельности ФАП, а именно вести амбулаторный прием, прием больных на дому, оказывать первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполнять врачебные назначения, участвовать в диспансеризации населения и т.д.

Кроме того, из Штатных нормативов медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, входящих в состав городских больниц (медико-санитарных частей со стационарами), утвержденных приказом МЗ ФИО5 N 999 от <дата>, Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов (утв. Приказами МЗ РФ от <дата> №, от <дата> №) следует, что заведующие здравпунктов и медпунктов всегда являются медсестрами, фельдшерами или акушерками.

Согласно письму *** от <дата> истица ФИО4 в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в ***, структурное подразделение Ивашкино, по должности ***, за указанный период выполняла обязанности *** ***. В ее должностные обязанности входил ***.

Из штатных расписаний фельдшерско-акушерских пунктов следует, что на <дата>, <дата>, <дата>. год в *** значилась одна единица среднего медперсонала и *** единицы младшего персонала.

Согласно тарификационных списков работников *** за <дата> г.,<дата>. заведующей *** являлась истица ФИО6 (до брака ***), *** Г., в <дата>.- в *** имелась одна единица завмедпунктом ФИО1

Материалы дела содержат амбулаторные карты больных, которым проводила лечение И..

Поскольку в спорный период работы ФИО1 выполняла обязанности ***, то суд полагает, что период работы истца в должности *** *** подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Причем период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и три месяца, поскольку на момент работы ФИО1. в указанной должности действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от <дата> N 464, которым предусмотрено право на досрочное назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Период работы с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж календарно.

С <дата> по <дата> ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем данный период в стаж ФИО1 для назначении досрочной пенсии по старости включению не подлежит.

Также подлежат включению в стаж календарно период работы ФИО1 в качестве *** *** с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата>, ежегодный отпуск с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата> ( всего *** мес.*** дн.), поскольку данные периоды работы на полную ставку подтверждаются выписками из приказов, табелями учета рабочего времени, графиками работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждается приказами № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> о направлении в командировку на повышение квалификации, свидетельствами, удостоверением о повышении квалификации.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На <дата> специальный стаж работы ФИО1 составляет *** года *** месяцев *** дней (РАСЧЕТ), то ее требования об обязании назначить досрочую пенсию по старости с <дата> удовлетворению не подлежат.

Кроме того, положениями ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией ( ч.1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( ч.6); необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от <дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч.7); иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8).

Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (п.2); для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п.12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающий льготный характер конкретного периода работы, необходимо предоставить соответствующие документы- справку работодателя и или иные документы, содержащие такие сведения.

Как следует из материалов дела, каких-либо документов, подтверждающих работу в качестве *** *** с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, истцом в пенсионный орган представлено не было, следовательно, ответчик факт наличия у истца специального стажа с учетом работы *** не проверял.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы *** *** с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении, с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата>, ежегодный отпуск с <дата> по <дата>, в качестве *** *** с <дата> по <дата> год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

В иске ФИО1 о включении в стаж периода работы в качестве *** *** с <дата> по <дата>, об обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Леснова