Решение № 2-527/2017 2-527/2017~М-548/2017 М-548/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-527/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года. р.п.Одоев

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Жулдыбиной Т.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело №2-527/2017 по иску прокурора Одоевского района в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» муниципального образования Одоевский район об обязании утвердить в установленном законом порядке Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» и разместить указанное положение на официальном сайте Российской Федерации,

установил:

прокурор Одоевского района Маклин А.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с искомМКП «Северо-Одоевское ЖКХ» муниципального образования Одоевский район об обязании утвердить в установленном законом порядке Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» и разместить указанное положение на официальном сайте Российской Федерации. Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что согласно Уставу МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Северо-Одоевское от ДД.ММ.ГГГГ №, МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» создано на основании решения Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское от ДД.ММ.ГГГГ № как унитарное предприятие, созданное на праве оперативного управления. Учредителем предприятия является администрация муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района. В соответствии с п. 2.2. Устава предприятие осуществляет, в том числе, обслуживание инженерных систем водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения, оказание населению и прочим потребителям коммунальных услуг. Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства в МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» на момент проведения проверки указанное Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд не утверждено в установленном законом порядке и не размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), что является нарушением принципа информационной открытости проведения закупок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ представления руководителю МКП «Северо-Одоевское ЖКХ», которое рассмотрено и удовлетворено, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Полагает, что отсутствие Положения о закупках может привести к нарушению принципов закупок:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. Что в свою очередь может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - участников закупки.

Просит обязать МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» утвердить в установленном законом порядке Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» и разместить указанное Положение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Одоевского района Склеймина О.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального образования Одоевский район.

Выслушав зам. прокурора района Склеймину О.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке в силу п. 5 ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 223-ФЗ утверждается общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью, либо в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом общества с ограниченной ответственностью к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) общества или коллегиальным исполнительным органом общества.

Одним из принципов, которыми заказчики руководствуются при закупке товаров, работ, услуг согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ является информационная открытость закупки.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ установлено, что положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Согласно ч. 10 ст. 8 Федерального закона N 223-ФЗ до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов применяют положения настоящего Федерального закона с 1 января 2013 года.

Как следует из материалов дела, в соответствии с 2.2. Устава предприятие осуществляет, в том числе, обслуживание инженерных систем водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения, оказание населению и прочим потребителям коммунальных услуг.

На момент проверки прокуратурой района в МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» не было утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд, а также не размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По факту выявленных нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление директору МКП «Северо-Одоевское ЖКХ».

Отсутствие утвержденного Положения о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» и неразмещение указанного Положение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) может повлечь за собой нарушение принципов закупок и нарушение прав неопределенного круга лиц – участников закупок.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Одоевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» утвердить в установленном законом порядке Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд МКП «Северо-Одоевское ЖКХ» и разместить указанное Положение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд.

Председательствующий В.И. Яшина.