Решение № 12-37/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-37/2021

12-37/2021

16RS0011-01-2021-000385-78


Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2021 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи ФИО5, при секретаре ФИО2 рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Главы КФХ ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РТ-главного государственного ветеринарного инспектора по РТ ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> – главным государственным ветеринарным инспектором по РТ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей, за нарушение законодательства в области ветеринарии, требований ветеринарных и иных правил в птицеводстве в части обеспечения эпизоотической безопасности.

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопросы о его отмене, прекращении производства по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явился.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалоб позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»:

владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с п. 2.2; 2.3; 3. Приказа Минсельхоза РФ от 03,04.2006 N 103 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 7759), при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием, разведением птицы на подворьях, могут предъявляться следующие требования: птицеводческие помещения подворий размещаются на территории, имеющей соответствующие уклоны для стока и отвода поверхностных вод; территория подворий должна быть огорожена и благоустроена; при содержании разных видов птиц на подворьях необходимо обеспечить раздельное их содержание. Разные виды птиц содержат в обособленных помещениях одного или разных зданий, которые обеспечивают лазами для самостоятельного выхода птицы на изолированные выгульные площадки; изолированные выгульные площадки оборудуются для раздельного содержания каждого вида птицы на прилегающей к помещению территории;

внутренние поверхности помещений подворий (стены, перегородки, потолки) должны быть устроены из материалов, доступных для очистки, мойки и дезинфекции; полы помещений для содержания птицы на подворьях должны обладать достаточной прочностью, малой теплопроводностью, стойкостью к стокам и дезинфицирующим веществам и отвечать санитарно-гигиеническим требованиям;

помещение для содержания птицы на подворьях должно быть оборудовано естественной или механической приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей поддержание оптимальных параметров микроклимата; организовать проведение предусмотренных настоящими Правилами, мероприятий по обеспечению предупреждения болезней птиц; не рекомендуется совместное содержание птицы на подворьях с другими видами животных.

В соответствии с п. 2, 3 Приложения N1 к приказу Минсельхоза РФ от 27.12.2016г. № «Об утверждений ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»:

ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 648 (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, •установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).КРС относятся к группе 01 - живые животные прилагаемого Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.

Оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут <данные изъяты> городской прокуратурой РТ с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по <адрес> и ГРУ «Буинское РГВО» на основании поступившей информации из Главного Управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан о необходимости проведения проверок птицеводческих предприятий проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства в КФХ ФИО1 по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что ФИО6. Д.Г. нарушил законодательство в области ветеринарии, требований ветеринарных и иных правил в птицеводстве в части обеспечения эпизоотической безопасности, а именно: внутренние поверхности помещений подворий (стены, перегородки, потолки) не устроены из материалов, доступных для очисти, мойки и дезинфекции. На корма и кормовые добавки для кормления птиц отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы. Данные нарушения могут быть причиной заноса и распространения болезней, общих для животных и человека, создавать угрозу эпизоотическому благополучию.

По результатам проверки в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заместителем <данные изъяты> городского прокурора РТ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направлено для рассмотрения в Управление Россельхознадзора по РТ для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> – главным государственным ветеринарным инспектором по РТ ФИО3 было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа.

Таким образом, вывод о наличии вины главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 принял все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и судом не установлено.

В данном случае наличие у заявителя ФИО4 объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе, к выводу о наличии в действиях главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав в совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО4 в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ФИО4 правильно, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, обжалуемое постановление является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 статьи 30.7, статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РТ-главного государственного ветеринарного инспектора по РТ ФИО3 о привлечении Главы КФХ ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ с назначенным наказанием в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Буинский городской суд РТ в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.В. Романчук

Копия верна: Судья П.В. Романчук