Постановление № 5-64/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-64/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года с. Летняя Ставка

Судья Туркменского районного суда Ставропольского края Филипенко А.В., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, а. Шарахалсун, <адрес>,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, являясь гражданином, относящимся к категории граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), покинул место проживания (пребывания) по адресу: <адрес>, а. Шарахалсун, <адрес>, в нарушение требований подпунктов «а, б» п. 3, подпунктов «в, г» п. 4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подпунктами 3.2, 3.4 пункта 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), в период действия на территории <адрес> ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, передвигался в качестве пассажира в автомобиле ЛАДА Приора г/н № под управлением ФИО3по <адрес>.

Таким образом, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

ФИО1, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В адрес суда поступило его письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и по делу присутствие этого лица не является обязательным и не было признано судом обязательным и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, так как суд не признает его участие обязательным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) приняты дополнительные меры по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории <адрес>, что свидетельствует о существовании реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Частью 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпункты «в» и «г» п. 4 Правил предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. а.2 п. «а» ст. 10 названного закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), подпунктом 3.2 пункта 3 которого в период с 22 часов 00 минут 30 марта по ДД.ММ.ГГГГ на граждан (за исключением граждан, указанных в подпункте 3.1 пункта 3) возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; случаев обращения за экстренной ветеринарной помощью; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; случаев осуществлении деятельности, связанной с передвижением по территории <адрес>, - в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и др.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из приведенных норм следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ, так и дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований подпунктов «а, б» п. 3, подпунктов «в, г» п. 4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подпунктами 3.2, 3.4 пункта 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), в период действия на территории <адрес> ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт нарушения указанных выше правил поведения подтверждается:

- рапортом старшего инспектора ГДН ОУУП и ДН отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 о наличии в действиях ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении <адрес>7/271 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, где описаны время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1;

- объяснением ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ и Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Приказом Министерства Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца, который к настоящему времени не истек.

При назначении административного наказания ФИО1, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность его, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Суд считает, что в данном случае предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном письменном порицании физического лица, будет соответствовать целям назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему меру административного наказания в виде предупреждения, выраженного в официальном порицании физического лица.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник постановления находится в материалах

дела об административном правонарушении № 5-64/2020

Туркменского районного суда Ставропольского края