Решение № 2-324/2018 2-47/2019 2-47/2019(2-324/2018;)~М-342/2018 М-342/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-324/2018

Дело №2-47/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 24 января 2019 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирилловой В.Р., при секретаре Батрак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края о признании решения пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (в дальнейшем – пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 19 сентября 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Ключевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 13 декабря 2018 года решением УПФ РФ в Ключевском районе Алтайского края ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа, при этом, к зачету в специальный стаж не были приняты периоды нахождения в учебных отпусках с 30 июня 2007 года по 01 июля 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 17 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 15 марта 2008 года по 05 апреля 2008 года, с 01 июня 2008 года по 10 июня 2008 года, с 01 октября 2008 года 20 октября 2008 года, с 04 апреля 2009 года по 13 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 12 мая 2009 года, с 27 мая 2009 года по 29 мая 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 14 марта 2010 года, с 01 апреля 2010 года по 11 апреля 2010 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 2016 года по 17 июня 2016 года, с 05 декабря 2017 года по 07 декабря 2017 года.

Полагала отказ пенсионного органа незаконным и просила обязать ответчика включить в стаж педагогической работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды, назначить пенсию с 19 сентября 2018 года, а также взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании стороны участия не принимали, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом мнения сторон и руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из представленных документов и не оспаривается ответчиком, ФИО1 с 26 августа 1992 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

19 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного фонда от 13 декабря 2018 года № 901 истцу отказано в назначении пенсии по старости по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа на дату обращения - 24 года 07 месяцев 07 дней при требуемом стаже 25 лет. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с 30 июня 2007 года по 01 июля 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 17 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 15 марта 2008 года по 05 апреля 2008 года, с 01 июня 2008 года по 10 июня 2008 года, с 01 октября 2008 года 20 октября 2008 года, с 04 апреля 2009 года по 13 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 12 мая 2009 года, с 27 мая 2009 года по 29 мая 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 14 марта 2010 года, с 01 апреля 2010 года по 11 апреля 2010 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 2016 года по 17 июня 2016 года, с 05 декабря 2017 года по 07 декабря 2017 года (л.д. 10-13).

Как следует из справки, уточняющей стаж работы истицы № 287 от 06 сентября 2018 года и акта документальной проверки достоверности сведений, предоставляемых для назначения досрочной трудовой пенсии от 12 декабря 2018 года, книгами приказов, копией диплома о высшем образовании с приложениями, подтверждается нахождение ФИО1 в спорные периоды на обучении в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новосибирский госудасртсвенный педагогический университет» (заочная форма) и на курсах повышения квалификации.

В данный период ФИО1 выполняла работу вначале воспитателя, затем учителя русского языка в Ключевской общеобразовательной школе-интернате (КГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Курсы повышения квалификации истца в период с 15 июня 2016 года по 17 июня 2016 года, с 05 декабря 2017 года по 07 декабря 2017 года проходили с отрывом от производства. В это время за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата.

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены и являются основанием для включения спорных периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как в силу ст. 196 ТК РФ для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: - с 15 июня 2016 года по 17 июня 2016 года, с 05 декабря 2017 года по 07 декабря 2017 года, а также период нахождения истца в учебном отпуске: с 30 июня 2007 года по 01 июля 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 17 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 15 марта 2008 года по 05 апреля 2008 года, с 01 июня 2008 года по 10 июня 2008 года, с 01 октября 2008 года 20 октября 2008 года, с 04 апреля 2009 года по 13 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 12 мая 2009 года, с 27 мая 2009 года по 29 мая 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 14 марта 2010 года, с 01 апреля 2010 года по 11 апреля 2010 года, всего 6 месяцев 23 дня, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

С учетом спорных периодов, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более требуемых 25 лет (24 года 07 месяца 25 дней + 6 месяцев 23 день = 25 лет 02 месяца).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, составил 25 лет к дате 19 сентября 2018 года, то именно с указанной даты пенсионный орган обязан назначить ФИО1 пенсию на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках:

- с 30 июня 2007 года по 01 июля 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 17 декабря 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 15 марта 2008 года по 05 апреля 2008 года, с 01 июня 2008 года по 10 июня 2008 года, с 01 октября 2008 года 20 октября 2008 года, с 04 апреля 2009 года по 13 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 12 мая 2009 года, с 27 мая 2009 года по 29 мая 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 14 марта 2010 года, с 01 апреля 2010 года по 11 апреля 2010 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 2016 года по 17 июня 2016 года, с 05 декабря 2017 года по 07 декабря 2017 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию в соответствии п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья В.Р. Кириллова