Решение № 2-226/2017 2-8304/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-226/2017

Дело № 2-226/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Кармолина Е.А.

При секретаре Маткиной Е.А.

С участием прокурора В.Д.И.

13 февраля 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МВД России по Волгоградской области к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Р.А., А.Д.А. о признании утратившими право на жилую площадь, снятии с регистрационного учета, выселении, исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Р.А., А.Д.А. к Главному управлению МВД России по Волгоградской области, территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Волгоградской области, администрации городского округа город Волжский об обязании не препятствовать в пользовании жилым помещением, обязании исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и передачи имущества в муниципальную собственность, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ликвидационная комиссия Управления ФСКН России по Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Р.А., А.Д.А. о признании утратившими право на жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес> – <адрес>, снятии с регистрационного учета по спорному адресу и выселении, в обоснование указав, что спорная жилая площадь представляет собой трехкомнатную служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> – <адрес>, общей площадью <...> кв.м., которая в соответствии с договором найма служебного помещения от "дата" была предоставлена сотруднику ФИО1 и членам его семьи, в связи с прохождением службы в органах наркоконтроля. На основании приказа №...-лс от "дата" ФИО1 уволен со службы в органах наркоконтроля "дата", однако ответчик, совместно с проживающими с ним несовершеннолетними детьми в добровольном порядке не освободили спорное жилое помещение, в связи с чем, просят суд, с учетом увеличенных исковых требований, признать ФИО1 и его несовершеннолетних детей А.Р.А., А.Д.А. утратившими право на жилую площадь по адресу: <адрес> – <адрес>, выселить ответчиков и снять ФИО1, А.Р.А., А.Д.А. с регистрационного учета по спорному адресу.

Судом в порядке ст. 44 ГПК РФ истец, ликвидационная комиссия Управления ФСКН России по Волгоградской области заменена на Главное управление МВД России по Волгоградской области.

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Р.А., А.Д.А. обратился с иском, измененным в ходе судебного разбирательства к Главному управлению МВД России по Волгоградской области, территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Администрации городского округа город Волжский об обязании не препятствовать в пользовании жилым помещением, обязании исключения жилого помещения их специализированного жилищного фонда и передачи имущества в муниципальную собственность, обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование, что с "дата" находился в должности <...>. В связи с отсутствием жилья, ему предложено служебное жилье, которое было предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения. В настоявшее время он <...> В мае 2016 года он обращался в Управление ФСКН России по Волгоградской области с просьбой передачи служебного жилого помещения в собственность, однако ему было отказано. В период прохождения военной службы он получил <...>. В связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ он не может быть выселен из служебного жилого помещения. Так же, за ним признано право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и поскольку выплата им не получена, он также не может быть выселен из служебного жилого помещения. Полагает, что имеются основания изменения статуса спорного жилого помещения, исключения его их числа специализированного, и передачи в муниципальную собственность. Просит суд обязать ГУМВД России по Волгоградской области не препятствовать в пользовании жилым помещением, обязать ГУМВД России по Волгоградской области, территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Волгоградской области исключить спорную квартиру из числа специализированного и предать имущество в муниципальную собственность, обязать администрацию городского округа город Волжский заключить договор социального найма.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спорта привлечены Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа город Волжский, управление муниципальным имуществом администрации городского округа город Волжский.

В судебном заседании представитель истца ГУМВД России по Волгоградской области Г.Н.А. исковые требования к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Р.А., А.Д.А. поддержал, просил удовлетворить их по основаниям указанным в иске. В удовлетворении требований ФИО1 просил отказать.

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Р.А., А.Д.А., в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, возражал против удовлетворения исковых ГУМВД России по Волгоградской области.

Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Волгоградской области Х.С.Л. в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать. Исковые требования ГУМВД России по Волгоградской области к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Р.А., А.Д.А. просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа город Волжский А.Е.М. в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать.

Представитель третьего лица – управления муниципальным имуществом администрации городского округа город Волжский, действующий на основании доверенности В.А.И., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Представитель третьего лица – Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа город Волжский в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, считает иск ГУМВД России по Волгоградской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ГПК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, Федеральной государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" №... установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В судебном заседании установлено, что "дата" между Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области и начальником Волжского межрайонного отдела Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области ФИО1, на основании решения жилищной комиссии о предоставлении служебного жилого помещения от "дата" (протокол №...) был заключен договор найма служебного жилого помещения №..., в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее их трехкомнатной квартиры, общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> – <адрес>, для временного проживания в нем.

Согласно пунктов 1.2, 1.4, 1.5 данного договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын А.Д.А. и сын А.Р.А. Настоящий договор заключается на время прохождения службы в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области.

Согласно пунктов 4.1, 4.4.4, 4.5 договора наниматель в любое время может расторгнут настоящий договор. Расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: …; с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока контракта (трудового договора), окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведённую государственную регистрацию прав Российская Федерация является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес>, общей площадью <...> кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата" сделана запись регистрации. С "дата" квартира находится в оперативном управлении ГУМВД России по Волгоградской области.

Согласно выписки из домовой книги, поквартальной карточки жилого помещения ГКУ ВО «МФЦ» от "дата" в квартире, расположенной по адресу: <адрес> – <адрес> зарегистрированы с "дата" ФИО1, А.Р.А. и А.Д.А.

Согласно приказу от "дата" №...-М уволен со службы в органах наркоконтроля, в связи с <...> полиции ФИО1, <...> "дата".

"дата" в адрес ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора, из которого следует, что ликвидационная комиссия Управления ФСКН России по Волгоградской области руководствуясь пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от "дата" №... в связи с расторжением служебного контракта с Управлением ФСКН России по Волгоградской области по Приказу ФСКН России №... от "дата", уведомила ФИО1 о расторжении с ним договора найма служебного жилого помещения от "дата" №.... Кроме того, ФИО1, как нанимателю и проживающим совместно с ним членам семьи сообщено об обязанности освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма, то есть в течение трех дней в надлежащем состоянии и погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в связи с прекращением трудовых отношений, договор найма служебного жилого помещения расторгнут, в связи с чем, ответчики ФИО1 и его несовершеннолетние дети А.Р.А. и А.Д.А. утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> – <адрес>.

Поскольку ответчики добровольно отказываются освободить спорное жилое помещение, они подлежат выселению.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что он не может быть выселен из жилого помещения в связи с наличием основанный предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, поскольку ему <...> не обоснованными.

Согласно заключению Военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по Волгоградской области от "дата" №..., протокола №... от "дата" заболевание ФИО1, <...>

Статьей 21 Закона Российской Федерации от "дата" N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее - Закон) установлены категории инвалидов из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пп. "б" п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от "дата" N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой: "заболевание получено в период военной службы", если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Согласно содержания протокола №... от "дата" заболевание ФИО1, <...>

Следовательно, положения п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ о невозможности выселения граждан, в частности инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, из специализированных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения при прекращении договора найма таких помещений к ФИО1 не могут быть применены, поскольку заболевание ФИО1, ставшее причиной установления ему инвалидности II группы, не связано с исполнением им обязанностей военной службы.

В связи с удовлетворением исковых требований о признании утратившим ответчика права пользования жилым помещением и выселении подлежат удовлетворению требования о снятии с регистрационного учета ФИО1 и его несовершеннолетних детей А.Р.А., А.Д.А.

Рассматривая требования ФИО1 к ГУМВД России по Волгоградской области, территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Волгоградской области об исключения спорного жилого помещения из числа специализированного и передаче его в муниципальную собственность суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в силу следующего.

Как следует из положений п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Служебное жилое помещение по адресу: <адрес> – <адрес> является федеральной собственностью, было закреплено на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области с "дата", а с "дата" за ГУ МВД по Волгоградской области.

Решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области, Главное Управление МВД по Волгоградской области не принимали.

Не подлежат удовлетворению требования ФИО1 к администрации городского округа город Волжский об обязании заключить договор социального найма, поскольку защите подлежит только нарушенное право. Администрацией городского округа город Волжский решения об отказе в заключении договора социального найма ФИО1 не принималось, ФИО1 не признан в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина исходя из удовлетворённых требований неимущественного характера в размере <...> (п.3 ст. 333.19 НК РФ).

С учетом требований ст.ст.61.1,61.2 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления МВД России по Волгоградской области к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Р.А., А.Д.А. о признании утратившими право на жилую площадь, снятии с регистрационного учета, выселении удовлетворить.

Признать ФИО1, А.Р.А., А.Д.А. утратившими право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – <адрес>.

Выселить ФИО1, А.Р.А., А.Д.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес>.

Снять ФИО1, несовершеннолетних А.Р.А., А.Д.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес> – <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.Р.А., А.Д.А. к Главному управлению МВД России по Волгоградской области, территориальному управлению Федерального агентству по Управлению государственным имуществом в Волгоградской области, администрации городского округа город Волжский об обязании не препятствовать в пользовании жилым помещением, обязанию исключения жилого помещения их специализированного жилищного фонда и передачи имущества в муниципальную собственность, обязанию заключить договор социального найма отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере <...>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд, через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2017 года (18-19 февраля 2017 года выходные дни).

Судья: