Решение № 2-2554/2019 2-2554/2019~М-3006/2019 М-3006/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-2554/2019

Дело №2-2554/2019

УИД 23RS0058-01-2019-003915-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Крижановской О.А.

при секретаре Гончаровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго» о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута, взыскании платы за сервитут,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ПАО «Кубаньэнерго», в котором просит понудить ПАО «Кубаньэнерго» заключить с ФИО1 соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка общей площадью 1301 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с. <адрес>, ул. <адрес>, квартал застройки: с/т «<адрес><адрес>», д. 58, предназначен для индивидуального жилищного строительства; взыскать с ПАО «Кубаньэнерго» в пользу истца плату за сервитут в размере 6003255 рублей 00 копеек, обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером № площадью 1301 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с. <адрес>, ул. <адрес>, Квартал застройки: с/т «<адрес><адрес>», д. 58, предназначен для индивидуального жилищного строительства. Согласно данных единого государственного реестра недвижимости в отношении 1243 кв.м. от 1301 кв.м. общей площади земельного участка с кадастровым номером № установлены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, согласно Постановлению Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009г., №160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение эко логического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры ВЛЭ; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) размещать свалки; В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных выше, запрещается: а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ; В пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юр. И физ. Лицам запрещается: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; г) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов ВЛЭ через водоемы менее минимального допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м; ж) полив с/х культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 м., Граница охранной зоны ВЛ 110 кВ «СТЭС-Хоста», зона с особыми условиями использования территорий, № № индекс от р-н Хостинский промзона ручья Малого ул. <адрес> ч/з с <адрес> до р-н Хостинский ул. Глазунова, 23.49.2.408, Постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» №160 от 24.02.2009.

Так же в отношении земельного участка установлены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, согласно Постановлению Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009г., №160. Охранная зона ВЛ 110 кВ «СТЭС-Мацеста», зона с особыми условиями использования территорий, № № индекс Краснодарский край, г. Сочи, от промзоны ручья Малого, ул. <адрес> до МТЦ «Спутник», №.

Кроме того, в отношении земельного участка установлены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, согласно Постановлению Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009г., №160. Охранная зона ВЛ 110 кВ «СТЭС-Бытха» (участок от ПС СТЭС до опоры №23), зона с особыми условиями использования территорий, № № индекс г. Сочи, р-н Хостинский от МТЦ «Спутник» до промзоны ручья Малого, ул. <адрес>, №.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2010 N 410-р " Об установлении сервитута в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации олимпийского объекта федерального значения" в интересах открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ПАО «Кубаньэнерго») установлен постоянный сервитут в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации олимпийского объекта федерального значения "Кабельные и воздушные линии (110 кВ) для выдачи мощности от Сочинской ТЭС до подстанции «Хоста» (проектные и изыскательские работы, строительство)" в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

12.08.2019 в адрес ответчика направлена претензия о необходимости заключения с ФИО1 соглашения об установлении сервитута с установлением платы за сервитут в размере 6 003 255 рублей, со сроком осуществления выплаты не позднее 15 дней с момента заключения соглашения. Данная претензия получена ответчиком 15.08.2019г. 20.08.2019 в адрес ответчика повторно направлена претензия о необходимости заключения с ФИО1 соглашения об установлении сервитута с установлением платы за сервитут в размере 6 003 255 рублей, со сроком осуществления выплаты не позднее 15 дней с момента заключения соглашения. Данная претензия получена ответчиком 26.08.2019г. Ответчик до настоящего времени требования установленные в претензии не исполнил.

Истец ФИО1 ссылается на положения статьи 15.2 Федерального Закона «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Росийской Федерации» N 310-ФЗ, согласно которой до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается установление сервитутов для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов, включенных в Программу строительства, иных олимпийских объектов, в том числе для строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных сооружений (линий электропередачи, линий и сооружений связи, трубопроводов, водопроводов, коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, канатных дорог).

Часть 5 названной нормы определяет, что соглашения об установлении сервитута заключаются лицами, в интересах которых устанавливается сервитут. К указанным лицам относятся организации, осуществляющие строительство и (или) эксплуатацию олимпийских объектов федерального значения, олимпийских объектов краевого значения или олимпийских объектов муниципального значения, - в случае, если строительство и (или) эксплуатация указанных олимпийских объектов осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджета Краснодарского края или бюджета муниципального образования город-курорт Сочи соответственно.

Соглашение об установлении сервитута заключается между лицами, в интересах которых устанавливается сервитут, и собственниками земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут (часть 6 статьи 15.2 Закона N 310-ФЗ).

Согласно части 21 статьи 15.2 Закона N 310-ФЗ в случае, когда плата за сервитут установлена в соответствии с данным Законом, ее размер определяется за постоянный сервитут - уменьшение рыночной стоимости земельного участка вследствие его обременения сервитутом, если меньший размер платы за сервитут не установлен соглашением об установлении сервитута.

Для установления уменьшения рыночной стоимости земельного участка истец обратился в ООО «<данные изъяты>». Согласно заключению специалиста от 30.07.2019г., №0.203 уменьшение рыночной стоимости земельного участка составило 6 003 255 рублей 00 копеек.

Учитывая, что ответчик ПАО «Кубаньэнерго» соглашение об установлении сервитута в установленные ФЗ №310 сроки не заключил, истец ФИО1 обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель, действующий на основании доверенности ФИО2 на заявленных исковых требованиях настаивали, основываясь на доводах искового заявления. При этом пояснили, что согласно пункта 1 Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2010 N 410-р (ред. от 11.02.2013) "Об установлении сервитута в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации олимпийского объекта федерального значения" принято решение установить в интересах открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации олимпийского объекта федерального значения "Кабельные и воздушные линии (110 кВ) для выдачи мощности от Сочинской ТЭС до подстанции "Хоста" (проектные и изыскательские работы, строительство)" постоянный сервитут в том числе, в отношении земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 1301 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, с/т "<адрес><адрес>", участок N 58 (п.п 9). Данное распоряжение до сегодняшнего дня не отменено и не изменено. Считают, что имеется предусмотренная законом совокупность оснований, необходимых для возложения на ответчика обязанности заключить соглашение об установлении сервитута. Представленный ответчику проект соглашения соответствует положениям части 9 статьи 15.2 Закона N 310-ФЗ.

Кроме ограничений прав на земельный участок, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, согласно Постановлению Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009г., №160, имеются так же другие неблагоприятные последствия после размещения на территории земельного участка находящегося в собственности истца высоковольтных линий. Продать дом, расположенный в опасной зоне, невозможно, рыночная стоимость земельного участка значительно снизилась.

Представитель ответчика ПАО «Кубаньэнерго» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения. Представитель ответчика указала, что в соответствии с нормами ст. 15.2 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ и Распоряжением главы (губернатора) администрации Краснодарского края от 03.06.2010 года № 410-р в отношении земельного участка с кадастровым номером № действительно предусмотрено установление сервитута. При этом, при проведении строительно-монтажных работ по реконструкции линейного объекта, учитывая, что финансирование строительства олимпийских объектов производилось из Федерального бюджета, ПАО «Кубаньэнерго» руководствовалось принципом использования любой технической возможности не нарушать целостность земельных участков, принадлежащих гражданам и юридических лицам, и не уничтожать древесно-кустарниковую растительность. В связи с отсутствием необходимости использования данного земельного участка при строительстве, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации олимпийского объекта федерального значения, соглашение об установлении сервитута заключено не было. Опора ВЛ расположена в вне границ земельного участка с кадастровым номером №, проход и проезд для осуществления технологического обслуживания энергообъекта не требуется. Ответчик так же считает, что требования истца о понуждении заключить соглашение об установлении сервитута не подтверждены надлежащими доказательствами, истец использует земельный участок по прямому назначению, законодательством не предусмотрено заключение соглашения об установлении сервитута на охранную зону энергообъекта. Наличие охранной зоны не лишает собственника участка прав владения пользования и распоряжения этим участком. Ответчик, так же, просит применить к требованиям истца срок исковой давности, так как полагает, что истец знала о нарушении своего права с 2010 году, так как в соответствии Федеральным законом от 01.12.2007 № 310-ФЗ и Распоряжением главы (губернатора) администрации Краснодарского края от 03.06.2010 года № 410-р в отношении земельного участка с кадастровым номером № предполагалось установление сервитута в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации олимпийского объекта федерального значения на земельный участок. Кроме того, о наличии охранных зон в отношении земельного участка Истцу было известно на период 12.11.2014 года, что подтверждено кадастровой выпиской на земельный участок №.

По указанным основаниям ПАО «Кубаньэнерго» считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации города Сочи, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда с учетом норм действующего законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, ознакомившись с представленными сторонами письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющая принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из требований ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером № площадью 1301 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, с. <адрес>, ул. <адрес>, квартал застройки: с/т «<адрес><адрес>», д. 58, целевое назначение для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого Государственного Реестра недвижимости.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - жилой дом общей площадью 98 кв.м., этажность 2, право собственности на который зарегистрировано за истцом ФИО1 ( свидетельство о регистрации права №

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.06.2010 N 410-р " Об установлении сервитута в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации олимпийского объекта федерального значения" в интересах открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ПАО «Кубаньэнерго») установлен постоянный сервитут в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации олимпийского объекта федерального значения "Кабельные и воздушные линии (110 кВ) для выдачи мощности от Сочинской ТЭС до подстанции «Хоста» (проектные и изыскательские работы, строительство)" в отношении ряда земельных участков, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 146 Программы строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года № 991 ПАО «Кубаньэнерго» выполнены мероприятия по строительству и реконструкции кабельных и воздушных линий (110 кВ) для выдачи мощности от Сочинской ТЭС до подстанции «Хоста» (проектные и изыскательские работы).

Министерством регионального развития Российской Федерации на указанный Энергообъект выдано разрешение на строительство от 03.10.2011 года № (приложение № 2).

В соответствии счастью 2 статьи 14 Федерального закона от 01.12.2007 года № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в города Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.09.2013 года № 121/пр утверждена документация по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) для размещения олимпийского объекта «Кабельные и воздушные линии (110 кВ) для выдачи мощности от Сочинской ТЭС до подстанции «Хоста» (проектные и изыскательские работы, строительство).

Проектная документация по указанному энергообъекту прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение Главного Управления Государственной Экспертизы № 704-13/РГЭ- 0862/03 (номер в реестре 00-1-4-3808-13) от 07.10.2013 года.

При таких обстоятельствах строительство олимпийского объекта федерального значения осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании установленных Федеральным законом № 310-ФЗ документов и разрешений.

Установленным порядком ПАО «Кубаньэнерго» зарегистрировано право собственности на энергообъект «Кабельные и воздушные линии (110 кВ) для выдачи мощности от Сочинской ТЭС до подстанции «Хоста» (проектные и изыскательские работы - далее Энергообъект), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.03.2014 года № (приложение №1).

Судом установлено, что строительство объекта производилось Ответчиком ПАО «Кубаньэнерго» в установленном законом порядке, с разрешения уполномоченного на то государственного органа, на отведённом для этой цели в установленном законом порядке земельном участке и также в установленном законом порядке введена в эксплуатацию. Нарушений норм права при предоставлении разрешительных документов и проведении строительно-монтажных работ на объекте не установлено.

Как следует из представленной истцом кадастровой выписки на земельный участок от 21.10.2016 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеются ограничения, а именно : Сервитут, Распоряжение главы Администрации ( губернатора) Краснодарского края №114-р от 11.02.2013 года, временные, дата истечения срока действия временного характера 12.04.2018 года.

Кроме того, установлены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, согласно Постановлению Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009г., №160. Граница охранной зоны ВЛ 110 кВ «СТЭС-Хоста», зона с особыми условиями использования территорий, № № индекс от р-н Хостинский промзона ручья Малого ул. <адрес> ч/з с <адрес> до р-н Хостинский ул. Глазунова, 23.49.2.408., так же Охранная зона ВЛ 110 кВ «СТЭС-Мацеста», зона с особыми условиями использования территорий, № № индекс Краснодарский край, г. Сочи, от промзоны ручья Малого, ул. <адрес> до МТЦ «Спутник», 23.49.2.412., а так же Охранная зона ВЛ 110 кВ «СТЭС-Бытха» (участок от ПС СТЭС до опоры №23), зона с особыми условиями использования территорий, № № индекс г. Сочи, р-н Хостинский от МТЦ «Спутник» до промзоны ручья Малого, ул. <адрес>, 23.49.2.427.

В соответствии с ч 1 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п.1 ч.2 указанной статьи могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно, Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 17.05.2016) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") - охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Статьей 89 Земельного Кодекса РФ определено, что охранная зона объекта электросетевого хозяйства устанавливается вне зависимости от желания владельца этого объекта оформить такую зону, и необходима для обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения таких объектов, а также исключения причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.

Вышеуказанные охранные зоны установлены в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 (далее - Правила).

Согласно п. 8 указанных Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов.

При этом по смыслу статьи 89 ЗК РФ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила № 160) охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся ВЛ) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ЛВ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ.

Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

Основания и порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков предусмотрены положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Публичный сервитут может установить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, если необходимо удовлетворить государственные (муниципальные) интересы или нужды местного населения. Для установления публичного сервитута исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает соответствующее решение (пункт 2 статьи 23 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.37, статьями 39.38, 39.39 Земельного кодекса РФ в порядке, предусмотренном главой V.7 Земельного кодекса РФ, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения. Публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Из совокупного анализа положений Земельного кодекса РФ следует, что установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установления такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения.

Суды общей юрисдикции в пределах предоставленных им полномочий таким правом не наделены, а правомочны лишь проверять законность административно-правовых актов - решений соответствующих органов об установлении публичного сервитута.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения Федерального закона статьи 15.2 Федерального Закона « Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Росийской Федерации» N 310-ФЗ, согласно которой до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается установление сервитутов для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов, включенных в Программу строительства, иных олимпийских объектов, в том числе для строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных сооружений (линий электропередачи, линий и сооружений связи, трубопроводов, водопроводов, коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, канатных дорог).

В части 5 данной статьи закреплено, что соглашения об установлении сервитута заключаются лицами, в интересах которых устанавливается сервитут. К указанным лицам относятся организации, осуществляющие строительство и (или) эксплуатацию олимпийских объектов федерального значения, олимпийских объектов краевого значения или олимпийских объектов муниципального значения, - в случае, если строительство и (или) эксплуатация указанных олимпийских объектов осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджета Краснодарского края или бюджета муниципального образования город-курорт Сочи соответственно.

Соглашение об установлении сервитута заключается между лицами, в интересах которых устанавливается сервитут, и собственниками земельных участков. В случае, если земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены в пользование, владение или аренду, такое соглашение заключается соответствующими землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут (часть 6 статьи 15.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ).

Соглашение об установлении сервитута может предусматривать установление срочного или постоянного сервитута (часть 7 статьи 15.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ).

В силу части 9 статьи 15.2 данного Закона соглашение об установлении сервитута должно содержать: кадастровый номер земельного участка, в отношении которого планируется установить сервитут; сведения о сторонах соглашения; цели и основания установления сервитута; срок действия сервитута; размер платы за сервитут в случаях, когда такая плата установлена в соответствии с указанным Законом; право лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, для обеспечения которой установлен сервитут, в том числе входить на земельный участок, доставлять на него необходимые материалы, осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, для строительства и (или) эксплуатации которых установлен сервитут, проводить необходимые инженерные изыскания, осуществлять рубку древесно-кустарниковой растительности, вести земляные работы; обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществить плату за сервитут в случаях, когда такая плата установлена в соответствии с рассматриваемым Законом, и полностью возместить убытки в связи с установлением сервитута; обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением.

В соответствии с частями 10, 11, 14 статьи 15.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ соглашение об установлении сервитута заключается на основании решения об установлении сервитута. Российская Федерация со дня вступления в силу данного Закона и до 1 января 2014 года передает Краснодарскому краю осуществление полномочий по подготовке и принятию решений об установлении сервитутов для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов федерального значения, расположенных на территории Краснодарского края, за исключением территории Сочинского национального парка и земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения, для целей, предусмотренных частью 2 рассматриваемой нормы. Решение об установлении сервитутов принимается администрацией Краснодарского края в целях строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов федерального значения и олимпийских объектов краевого значения.Вместе с тем, часть 22 статьи 15.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ определяет, что после принятия решения об установлении сервитута лица, в интересах которых устанавливается сервитут, осуществляют подготовку проекта соглашения об установлении сервитута и направляют его лицам, указанным в части 6 данной статьи. В случае, если соглашение об установлении сервитута не заключено по истечении тридцати дней со дня получения лицом, названным в части 6 статьи 15.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ, проекта указанного соглашения, лица, в интересах которых устанавливается сервитут, вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить соглашение об установлении сервитута (часть 23 статьи 15.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ). В соответствии с частью 24 статьи 15.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ решение суда о принудительном заключении соглашения об установлении сервитута подлежит немедленному исполнению.

Из анализа названных положений действующего гражданского и земельного законодательства, следует, что установление сервитута для строительства и эксплуатации олимпийских объектов обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения правообладателей земельных участков и организаций, осуществляющих их строительство (реконструкцию, ремонт). Определенный специальным законом интерес может быть обеспечен как путем добровольного подписания соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение (или имеются разногласия по его отдельным условиям).

Тем самым из положений Федерального Закона №310 –ФЗ следует, что подготовку проекта соглашения об установлении сервитута и направлении его лицам, указанным в части 6 ст.15.2 (собственникам земельных участков) осуществляют лица, в интересах которых устанавливается сервитут. В дальнейшем лица, в интересах которых устанавливается сервитут, вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить соглашение об установлении сервитута.

Судом из пояснений представителя ответчика ПАО «Кубаньэнерго» установлено, что при проведении строительно-монтажных работ по реконструкции, учитывая, что финансирование строительства олимпийских объектов производилось из Федерального бюджета, ПАО «Кубаньэнерго» руководствовалось принципом использования любой технической возможности не нарушать целостность земельных участков, принадлежащих гражданам и юридических лицам, и не уничтожать древесно-кустарниковую растительность. В связи с отсутствием необходимости использования данного земельного участка, какие-либо работы на земельном участке истца не проводились. Опора ВЛ расположена в непосредственной близости к земельному участку Истца, то есть вне границ земельного участка с кадастровым номером №, проход и проезд для осуществления технологического обслуживания энергообъекта не требуется. Таким образом обязанность ПАО «Кубаньэнерго» заключать соглашение об установлении сервитута с собственником земельного участка отсутствует.

В данном случае Общество - собственник линейного объекта в целях внесения правовой определенности относительно порядка пользования частью земельного участка (кадастровый номер №), для эксплуатации ВЛ, возведенной в соответствии с установленными законодательством правилами, к собственнику земельного участка истцу ФИО1 не обращался.

В Федеральном законе от 01.12.2007 N 310-ФЗ, непосредственно регламентирующем правоотношения по поводу создания олимпийских объектов, в том числе, правоотношения по поводу установления на земельные участки для указанных целей сервитутов, отсутствуют положения, согласно которым предусмотрена возможность направления собственником земельного участка, на которые необходимо будет наложить обременение в виде сервитута, собственнику линейного объекта соглашения о заключения сервитута, а в случае не достижения соглашения, возможности обращения в суд за понуждением к заключению соглашения.

В рассматриваемом случае возможностью реализовать соответствующее право обладает собственник объекта, то есть ПАО «Кубаньэнерго».

Истцу ФИО1 как собственнику участка, в отношении которого подлежал установлению сервитут, такое право Федеральным Законом от 01 декабря 2007 г. ФЗ-№310 не предоставлено.

Статья 1 ГК РФ указывает на необходимость в гражданских правоотношениях согласие сторон и свободу, как при вступлении в эти отношения, так и при установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в своем интересе.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора возможно только в случае, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При отказе стороны, обязанной заключить договор, от его заключения или при уклонении от заключения контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор (п. 2 ст. 445 ГК РФ). Обязанной стороне такого права не предоставлено.

Поскольку действующим законодательством, не предусмотрена обязанность ответчика заключить с истцом соглашение об установлении сервитута в свою пользу относительно земельного участка, на котором не расположены опоры линий электропередач, правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Доводы истца о том то, что установление охранных зон нарушают права и законные интересы истца, поскольку наличие таковых существенно снижает стоимость земельного участка и жилого дома, что так же является снованием к понуждению ответчика заключить соглашение об установлении сервитута, суд находит не состоятельными, так как в силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, соответствующими содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Истец не лишена возможности защитить права, которые считает нарушенными, в ином порядке, в том числе путем обращения с иском о возмещении убытков.

Гражданский процесс подчиняется действию принципов диспозитивности и состязательности сторон (ст.12.56.57 и др. ГПК РФ). Правомерность заявленных исковых требований определяется судом, рассматривающим соответствующее гражданское дело на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции.

Оценив представленными сторонами доказательства в их совокупности на основании правил ст.67 ГПК РФ суд считает, что заявленные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ПАО «Кубаньэнерго» о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута, взыскании платы за сервитут -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, а именно с 25 декабря 2019 года.

Судья О.А.Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.

Судья Крижановская О.А.