Решение № 2А-82/2019 2А-82/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-82/2019

Дело № 2а-82/2019 года

33RS0010-01-2019-000008-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской федерации

«06» февраля 2019 года город Киржач

Киржачский суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вавильченковой Г.И.,

при секретаре Кудаковой К.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к некоммерческому партнерству «Киржачское объединение предприятий и предпринимателей» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском о ликвидации некоммерческому партнерству «Киржачское объединение предприятий и предпринимателей» (далее по тексту НП «Киржачское объединение предприятий и предпринимателей») на основании под. 3 п. 3 ст.61 ГК РФ и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований сослалось на осуществление организации деятельности с нарушениями федерального законодательства: в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее Федерального закона N 7-ФЗ) и подпункта 2 «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», с момента вступления в законную силу Федерального закона №99-ФЗ, организация не предоставила не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным за 2012-2017 годы, документы, содержащие отчеты о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по утвержденным формам, либо в тот же срок заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В связи с вышеуказанными нарушениями действующего законодательства Управление в адрес организации вынесло и направило предупреждения от 24.09.2013 №07-2894, от 14.03.2014 №33/03-578, от 03.09.2015 №33/03-2690, от 29.06.2018 №33/03-1910, которые были получены представителем организации; от 31.05.2013 №07-1405, от 26.06.2014 №33/03/1970, от 25.12.2015 №33/03-4114, которые вернулись с отметкой «истек срок хранения», что свидетельствует о том, что организация не обеспечивает с органом, осуществившим регистрацию некоммерческой организации.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указал, что поддерживает административные исковые требования.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, письменных возражений не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Заинтересованное лицо ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

Некоммерческая организация быть ликвидирована решением суда по заявлению прокурора, уполномоченного органа или его территориального органа (в данном случае - Управления Минюста России по Владимирской области) в случае неоднократного или грубого нарушения фондом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пункт 7 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ обязывает некоммерческие организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В свою очередь, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержит требование о представлении юридическим лицом адреса его места нахождения и решения о его изменении.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц запись о создании некоммерческой организации - административного ответчика внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19.07.2004 года за основным государственным регистрационным номером №

Согласно уставу, утвержденному общим собранием членов от 27.05.2004 года, НП «Киржачское объединение предприятий и предпринимателей» является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных уставом. Приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Между тем, в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ организация не предоставила не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным за 2012-2017 годы, документы, содержащие отчеты о деятельности организации, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по утвержденным формам, либо в тот же срок заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Письменными предупреждениями от 31.05.2013 №07-1405 Управление обязало организацию до 20.07.2013, от 24.09.2013 №33/07-2894 до 20.11.2013, от 14.03.2014 №33/03-578 до 25.04.2014, от 26.06.2014 №33-03-1970 до 20.08.2014, от 03.09.2015 №33/03/2690 до 12.10.2015 года, от 25.12.2015 года №33/03-4114 до16.02.2016 года, от 29.06.2018 года 333/03/1910 до 15.08.2018 года устранить выявленные нарушения и не допускать их впредь.

В указанные сроки организация нарушения не устранила. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные организацией нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для ее ликвидации его из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии с п.19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» суд считает возможным освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к некоммерческому партнерству «Киржачское объединение предприятий и предпринимателей» удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Киржачское объединение предприятий и предпринимателей», ОГРН <***>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Г.И.Вавильченкова

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2019 года

Председательствующий судья Г.И.Вавильченкова