Решение № 2-887/2018 2-887/2018~М-802/2018 М-802/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-887/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» июня 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Красикове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-887/18 по иску Х.Т. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Х.Т. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом его последующего уточнения, просила признать за ней право собственности на земельный участок для садоводства площадью 493 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах и координатах согласно схеме расположения границ земельного участка, изготовленному ООО «Геостат»:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

В судебном заседании представитель истца Х.Т. – С.П., действующий на основании доверенности и ордера, уточненные исковые требования поддержал и показал, что с 2006 года по настоящее время истец владеет и пользуется земельным участком площадью 529 кв.м., по адресу: <адрес>, несет расходы по его содержанию, является членом массива «Подстепновка-Волгабурмаш» на основании решения общего собрания членов СТСН от <дата>. В члены садового товарищества Х.Т. включена на основании её заявления после смерти своего отца Х.А., которому земельный участок был предоставлен в период работы в ОАО «Волгабурмаш». ООО «Геостат» была подготовлена схема земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно результатам межевания фактическая площадь земельного участка составляет 529 кв.м., площадь земельного участка за красными линиями – 493 кв.м.. Земельный участок сформирован на местности свыше 15 лет, со всех сторон огорожен забором, границы земельного участка согласованы, споров с соседними землепользователями не имеется. Правами третьих лиц указанный земельный участок не обременен. Желая оформить в собственность занимаемый земельный участок, <дата> истец обратилась по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка и представленных документов, в чем ей отказано с указанием на отсутствие документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Считает данный отказ незаконным. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Самара, в судебное заседание не явился, предоставил письменной отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования полагает необоснованными и просит в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие у истца права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, а также доказательств, подтверждающих обращение в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением схемы согласования границ, протокола общего собрания членов СТСН «Подстепновка-Волгобурмаш».

Представитель ответчика – Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, предоставил возражения на исковое заявление, в которых просил дело рассмотреть без участия представителя и в удовлетворении иска отказать по изложенным выше доводам.

Представитель третьего лица – СТсобственников недвижимости «Подстепновка-Волгабурмаш» - С.И., действующий на основании Устава, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона <дата> №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 названного Федерального закона РФ, до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 Федерального закона предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ч. 1 ст. 10.<адрес> от <дата> №- ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В соответствии ч. 2 ст. 10.<адрес> от <дата> №- ГД «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до <дата>.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При обращении в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу отказано с указанием на то, что в поданном заявлении отсутствует информация, предусмотренная подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса (основания предоставления земельного участка в собственность бесплатно из числе предусмотренных статьей 39.5 Кодекса оснований).

При рассмотрении дела установлено, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> № Куйбышевскому долотному заводу выделены земельные участки для коллективного садоводства - массив у <адрес>.

Из архивной выписки из приложения к решению № Куйбышевского горисполкома от <дата>, выданной Государственным архивом <адрес><дата> № усматривается, что Куйбышевскому долотному заводу (впоследствии ОАО «Волгабурмаш») отведен земельный участок площадью 4,5 га..

<дата> в районном Совете народных депутатов <адрес> зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих производственного объединения «Куйбышевбурмаш».

Садовое товариществособственников недвижимости «Подстепновка-Волгабурмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе, действует на основании Устава <дата>.

Х.Т. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Подстепновка-Волгабурмаш», с 2006 года постоянно пользуется земельным участком № по линии 2, является членом Садоводческого ТСН «Подстепновка-Волгабурмаш» на основании решения общего собрания членов товарищества б/н от <дата>, оплачивает членские взносы. До указанного момента земельный участок находится в пользовании отца Х.Т. – Х.А..

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой СТСН от <дата>, списками участников СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш» по состоянию на 2005г., заключением Правления СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш» от <дата>, свидетельством о рождении Х.Т. от <дата>, свидетельством о смерти Х.Т. от <дата>, копией трудовой книжки от <дата>, подтверждающей факт работы Х.А. в ОАО «Волгабурмаш».

Согласно схемы расположения (топографический план) земельного участка по адресу: <адрес> площадь испрашиваемого земельного участка составляет 493 кв.м., фактическая площадь земельного участка – 529 кв.м..

Данная схема земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка. Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно <адрес> «О земле» от <дата> №-ГД.

Земельный участок огорожен забором, существует в этих границах на местности более 15 лет. Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, споры по границам отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ, в с соседними землепользователями.

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> не выявлено (информация от <дата> №).

Испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют (сведения министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Согласно сведений, предоставленных Департаментом градостроительства г.о. Самара испрашиваемый земельный участок расположен в резервной территории по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №.

Однако, указанные обстоятельства, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении иска не являются.

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации порядок резервирования определяется постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд".

Согласно ч. 3 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от <дата> N 69-ФЗ), земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

Судом установлено, что спорный земельный участок ранее был включен в зону резервных территорий в 2001 году, в настоящее время по истечении семи лет, он продолжает использоваться истцом под садоводство, никаких строительных либо иных мероприятий для развития города, для которых земельный участок был зарезервирован, не ведется. В ИСОГД отсутствует информация об утвержденных проектах планировки территории в отношении испрашиваемого объекта.

Сведения об отнесении испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования, департаментом не предоставлено.

Вместе с тем, учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок, не установлено, земельный участок отведен под коллективное садоводство в 1966 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию товарищества, закреплен за истцом на основании протокола общего собрания, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания этого права судом, не имеется. Земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Признанием права собственности на земельный участок за истцом, права третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Х.Т. подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Х.Т. право собственности на земельный участок для садоводства площадью 493 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах согласно схеме расположения границ земельного участка, изготовленному ООО «Геостат»:

Назв<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018

Судья О.А.Мельникова