Решение № 2-2189/2017 2-2189/2017~М-791/2017 М-791/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-2189/2017

Дело № 2-2189/17


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Карцевской О.А.,при секретаре Деминой О.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С.С. к министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области Нижегородской области о признании права на включение в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода с иском к министерству строительства Нижегородской области о признании права на включение в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков.

В обоснование иска указано, что (дата) решением министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области А.С.С. отказано во включении последней в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории Нижегородской области. Порядок формирования и ведения данного Реестра утвержден Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.2016г. №.... Как следует из решения, основанием для отказа А.С.С. во включении ее в Реестр, является нарушение п. «в» п.3.1 Порядка, а именно - документы, предусмотренные п. 3.1 порядка, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка (пп. «б» «в» п. 4.4. Порядка).

В сопроводительном письме Министерства от 18.11.2016г. №... указано, в чем конкретно состоит допущенное истицей нарушение: 1) в связи с наличием несоответствия между размером присужденной заявителю А.С.С. доли в общем имуществе незавершенного строительства и фактически внесенных денежных средств по договору участия в долевом строительстве; 2) расчеты между застройщиком ООО "В." и участником долевого строительства (дольщиком) произведены с нарушением Указания Банка России от 07.10.2013г. №...-У «Об осуществлении наличных расчетов».

Досудебный порядок обжалования данного решения Федеральными Законами не предусмотрен.

Истец считает решение государственного органа - Министерства строительства ... об отказе во включении А.С.С. в Реестр - незаконным, нарушающим право истицы на получение меры государственной поддержки - денежной компенсации в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком.

Данная мера государственной поддержки предоставляется гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, на территории ..., на основании п 1 ст.4, подп.1 п.3 ст.4 Закона Нижегородской области №... от 01.10.2015г. только при условии включения последних в Реестр (ст.ст. 3,4 Закона).

Поскольку А.С.С. в данный Реестр вышеуказанным решением не включена, следовательно, она лишена права на получение меры государственной поддержки - денежной компенсации в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком. Таким образом, истица считает отказ во включении ее в Реестр незаконным, формальным, нарушающим ее право на получение меры государственной поддержки по следующим основаниям.

02.10.2006г. между ООО "В." и А.С.С. заключен предварительный договор №... о заключении в будущем договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома.

(дата) А.С.С. (Участник долевого строительства) заключила с ООО "В." (Застройщиком) договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома в отношении строящегося жилого помещения - однокомнатной ..., по условиям указанного договора истец оплатила Застройщику 1 042 035 рублей, а Застройщик обязался:обеспечить строительство второй очереди жилого дома (включая Квартиру в нем) с подземной автостоянкой, встроенными помещениями общественного назначения, по ... своими силами или с привлечением других лиц и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участнику долевого строительства в собственность однокомнатную ... (адрес строительный), на9 этаже дома, в соответствии с проектной документацией, ввести Дом в эксплуатацию в четвертом квартале 2009 года (п. 2.1.2. договора). Истица, как участник долевого строительства, приняла на себя обязательства по оплате строительства квартиры в сроки, предусмотренные договором - в день подписания договора (п.3. 1., 3. 2 договора).

А.С.С. полностью выполнила свои договорные обязательства, оплатив застройщику 1 042 035 рублей, что подтверждается справкой ООО "В." от 21.06.2010г. об оплате и отсутствии финансовых претензий.

До настоящего времени вышеуказанное здание (жилой Дом) не завершено строительством, в эксплуатацию не сдано, жилое помещение, указанное в п.2.1.1. договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома истице по акту приема-передачи не передано.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.11.2010г ООО "В." признано несостоятельным (банкротом)

Заочным решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12.07.2010г. за А.С.С. признано право собственности на 3904/2509480 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства в виде однокомнатной ..., расположенных на 9 этаже дома, в соответствии с проектной документацией.

На основании данного судебного заочного решения истицей зарегистрировано право собственности на вышеуказанную долю в праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданной 17.01.2011г.

Таким образом, на основании вынесенного судебного заочного решения и свидетельства о праве собственности, истица является собственником вышеуказанной доли в праве на объект незавершенного строительства в виде ....

Факт полной оплаты А.С.С. вышеуказанной квартиры установлен судебным решением (л.д.6 решения суда).

Согласно п.1 ст. ... от (дата) №... «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавших от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории ...» (в дальнейшем - Закон), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, включенным в реестр, предоставляется мера государственной поддержки - денежная компенсация в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком.

Согласно подп.1 п.3 ст.4 Закона, мера государственной поддержки, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, предоставляется в случаях, если:

1) пострадавший гражданин включен в реестр на основании пункта 3 части 2 статьи 3 настоящего Закона.

Согласно п.2 ст.3 Закона, включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действия (бездействия) застройщиков...при соблюдении одного из следующих условий:

право собственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю в объекте незавершенного строительства признано в судебном порядке и зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из договора (соглашения) подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рачках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет, факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, установлен в судебном порядке.

Следовательно, А.С.С. имеет право на включение ее в Реестр на основании подп.1 п.2 ст.3 Закона.

(дата)г. истец обратилась к ответчику о внесении сведений в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ... с приложенными к заявлению документами, указанными в п.3.1.

(дата)г. истец получила отказ о включении в Реестр, в связи с тем, что документы, предусмотренные п. 3.1 «Порядка Формирования граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ...» представлены не в полном объеме (п.п. «в» п.п.4.4 Порядка).

18.08.2016г. истец снова обратилась к ответчику с заявлением о внесении сведений в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ... с приложенными к заявлению документами, указанными в п.3.1. Перечня документов, представляемых гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) застройщиков, для включения в Реестр п.3 Порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ..., утвержденного Постановлением ... от 02.02.2016г. №....

Решением министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... от 07.09.2016г. А.С.С. отказано во включении последней в реестр граждан по следующим причинам: 1)в связи с наличием несоответствия между размером присужденной заявителю А.С.С. доли в общем имуществе незавершенного строительства и фактически внесенных денежных средств по договору участия в долевом строительстве; 2) расчеты между застройщиком ООО "В." и участником долевого строительства (дольщиком) произведены с нарушением Указания Банка России от 07.10.2013г. №...-У «Об осуществлении наличных расчетов».

На основании вышеизложенного, истица считает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на включение в Реестр, установленное п. 2 ст.3 Закона, и, вследствие этого - право на получение денежной компенсации, установленное п.1 ст.4 Закона, подп.1 п.3 ст.4 Закона. Таким образом, истица, не будучи включенной в Реестр, в будущем не может претендовать на получение меры государственной поддержки - денежной компенсации.

Истица считает, что, поскольку факт полной оплаты А.С.С. вышеуказанной квартиры установлен и проверен судом при вынесении судебного решения, действия ответчика, выразившиеся в отказе во включении ее в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ... являются незаконными, нарушающими ее право на получение денежной компенсации. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1,5 ст. 12 ГК РФ, истец просит признать за А.С.С. право на включение в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ....

В судебном заседании истец А.С.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представитель Министерства строительства ... по доверенности П.А.С. возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ... «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории ...», в целях учета на территории ... граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, уполномоченный орган формирует и ведет в соответствии с настоящим Законом реестр в порядке, определенном ....

Включению в реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения) об участии в реализации инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов либо договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также договоры об уступке прав требования по указанным договорам (соглашениям), предметом которых являются жилые помещения (далее - объект долевого строительства), при соблюдении одного из следующих условий: 1) право собственности гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на долю в объекте незавершенного жилищного строительства признано в судебном порядке и зарегистрировано органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 2) право требования гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, к застройщику, вытекающее из заключенного договора (соглашения), подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет; 3) факт привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам (соглашениям), предметом которых является один и тот же объект долевого строительства, установлен в судебном порядке. Включению в реестр по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения), связанные с привлечением денежных средств для строительства многоквартирного дома, застройщик которого исключен из Единого государственного реестра юридических лиц либо прекратил выполнение обязательств по строительству многоквартирного дома, что подтверждается соответствующим актом комиссии, созданной уполномоченным органом. При этом с момента прекращения выполнения обязательств по строительству многоквартирного дома до момента рассмотрения вопроса о включении в реестр гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, должно пройти не менее чем полтора года.

Согласно п. 4 указанного закона гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, включенным в реестр, предоставляется мера государственной поддержки - денежная компенсация в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком.

Порядок формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ... утвержден Постановлением ... от (дата) №....

Согласно пункта 1.3 Порядка 1.3. включению в Реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, на которых распространяется действие Закона №...-З.

В силу пункта 3.1 Порядка для включения в Реестр граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, представляют в уполномоченный орган лично заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

1)копии документа, удостоверяющего личность гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика;

2)копии договора и (или) соглашения, подтверждающего право гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на получение объекта долевого строительства в собственность;

3)копий платежных документов, свидетельствующих о внесении гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика, денежных средств в соответствии с заключенным договором и (или) соглашением;

4)копий документов, подтверждающих право гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, на объект долевого строительства либо право требования гражданина к застройщику, вытекающего из заключенного с застройщиком договора (соглашения) (судебные решения, свидетельства о праве собственности), а также документов, подтверждающих неисполнение права требования в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет.

Основаниями для отказа во включении в Реестр гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, являются:

а) обращение о включении в Реестр лица, не имеющего в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка права на включение в Реестр;

б) представленные документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка;

в) документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме;

г) имеются противоречия между ранее внесенными записями в Реестр и представленными документами для включения в Реестр.

В случае принятия Комиссией решения об отказе во включении в Реестр гражданина, данный гражданин при условии устранения причин отказа, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, сохраняет за собой право на повторное рассмотрение Комиссией заявления о включении в Реестр.

Судом установлено, что02.10.2006г. между ООО "В." и А.С.С. заключен предварительный договор №... о заключении в будущем договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома.

(дата) А.С.С. (Участник долевого строительства) заключила с ООО "В." (Застройщиком) договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома в отношении строящегося жилого помещения - однокомнатной ..., по условиям указанного договора истец оплатила Застройщику 1 042 035 рублей, а Застройщик обязался:обеспечить строительство второй очереди жилого дома (включая Квартиру в нем) с подземной автостоянкой, встроенными помещениями общественного назначения, по ...-пер.Свеглогорский (у ...у) в ... своими силами или с привлечением других лиц и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участнику долевого строительства в собственность однокомнатную ... (адрес строительный), на9 этаже дома, в соответствии с проектной документацией, ввести Дом в эксплуатацию в четвертом квартале 2009 года (п. 2.1.2. договора). Истица, как участник долевого строительства, приняла на себя обязательства по оплате строительства квартиры в сроки, предусмотренные договором - в день подписания договора (п.3. 1., 3. 2 договора).

А.С.С. полностью выполнила свои договорные обязательства, оплатив застройщику 1 042 035 рублей, что подтверждается справкой ООО "В." от 21.06.2010г. об оплате и отсутствии финансовых претензий.

До настоящего времени вышеуказанное здание (жилой Дом) не завершено строительством, в эксплуатацию не сдано, жилое помещение, указанное в п.2.1.1. договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома истице по акту приема-передачи не передано.

Решением Арбитражного суда ... от 30.11.2010г ООО "В." признано несостоятельным (банкротом).

Заочным решением Советского районного суда ... от 12.07.2010г. за А.С.С. признано право собственности на 3904/2509480 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства в виде однокомнатной ..., расположенных на 9 этаже дома, в соответствии с проектной документацией.

На основании данного судебного заочного решения истицей зарегистрировано право собственности на вышеуказанную долю в праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданной 17.01.2011г.

Таким образом, на основании вынесенного судебного заочного решения и свидетельства о праве собственности, истица является собственником вышеуказанной доли в праве на объект незавершенного строительства в виде ....

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Факт полной оплаты А.С.С. вышеуказанной квартиры установлен судебным решением (л.д.6 решения суда).

В соответствии с положениями закона ... №...-З от (дата) «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории ...» 18.08.2016г. истица обратилась к ответчику с заявлением о внесении сведений в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ... с приложенными к заявлению документами, указанными в п.3.1. Перечня документов, представляемых гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) застройщиков, для включения в Реестр п.3 Порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории ..., утвержденного Постановлением ... от 02.02.2016г. №....

(дата) решением министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... А.С.С. отказано во включении последней в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории .... Порядок формирования и ведения данного Реестра утвержден Постановлением ... от 02.02.2016г. №....

Как следует из решения, основанием для отказа А.С.С. во включении ее в Реестр, является нарушение п. «в» п.3.1 Порядка, а именно - документы, предусмотренные п. 3.1 порядка, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка (пп. «б» «в» п. 4.4. Порядка).

В сопроводительном письме Министерства от 18.11.2016г. №... указано, в чем конкретно состоит допущенное истицей нарушение: 1) в связи с наличием несоответствия между размером присужденной заявителю А.С.С. доли в общем имуществе незавершенного строительства и фактически внесенных денежных средств по договору участия в долевом строительстве; 2) расчеты между застройщиком ООО "В." и участником долевого строительства (дольщиком) произведены с нарушением Указания Банка России от 07.10.2013г. №...-У «Об осуществлении наличных расчетов».

Как установлено судом при рассмотрении дела, в соответствии с п. 3.2 договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 15.08.2007г. предусмотрено обязательство дольщика оплатить площадь квартиры, выше 1 042 035 рублей, после проведения замеров ФГУП «Ростехинвентаризация» по окончанию строительства.

Поскольку строительство до настоящего времени не завершено, замеры квартиры произвести не представляется возможным, вследствие чего доплатить стоимость квартиры согласно ее действительной площади не возможно.

В полученном ответе ответчика (исх. №... от 18.11.2016г.) Министерство отказало истцу во включении последней в реестр, по основаниям предусмотренным п. 4.4. Порядка, в связи с разногласиями в площади квартиры и фактически оплаченной сумме за жилое помещение.

Как следует из заочного решения Советского районного суда г.Н.Новгорода истец надлежащим образом исполнила свои обязательства по оплате квартиры, что подтверждается квитанциями к приходно-кассовому ордеру №... от 30.01.2007г., №... от 12.02.2007г., платежным поручением от 09.10.2006г., справкой ООО "В." от 21.06.2010г.

Кроме того, как пояснила истец, ответчик по ее мнению необоснованно вдвое занизил количество оплаченных истцом кв.м. лоджии, посчитав, что оплачены лишь 2,205 кв.м. вместо фактически оплаченных 4,41 кв.м., поскольку стоимость лоджии согласно п. 3.1 договора участия в долевом строительстве от 15.08.2007г. оплачивается с коэффициентом 0,5. Таким образом, стоимость одного квадратного метра лоджии по условиям договора составляет не 27 000 рублей, а 13 500 руб. (27 000 х0,5). Следовательно, факт оплаты 4,41 кв.м. пощади лоджии подтвержден квитанциями об оплате. В результате, истцом фактически оплачено 40,91 (36,5 +4, 41) кв.м.

Также истец считает необоснованными и доводы ответчика о законности наличных расчетов между истцом и ООО «Волго- Окский проект» поскольку, Указания Банка России от 07.10.2013г. №...-У «Об осуществлении наличных расчетов» нет никаких ограничений по сумме расчетов с физическими лицами. Кроме того, наличные денежные средства сдавались истцом в кассу ООО "В." в январе и феврале 2007г., а данное указание Банка России вступило в силу с 01.06.2014г.

Как указано выше, факт полной оплаты А.С.С. вышеуказанной квартиры установлен судебным решением, ответчик претензий по поводу оплаты квартир к истцу не имел.

Согласно п.4.4. вышеуказанного Порядка, это не является основанием для отказа во включении в Реестр гражданина по данному основанию.

Совокупность представленных истцом в дело доказательств позволяет суду установить факт выполнения дольщиком А.С.С. своих обязательств перед застройщиком по внесению денежных средств и право А.С.С. на включение ее в Реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ....

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.С.С. к министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... о признании права на включение в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков удовлетворить.

Признать за А.С.С. право на включение в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, на территории ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд ... в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Карцевская