Решение № 2-1006/2019 2-1006/2019~М-738/2019 М-738/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 2-1006/2019

Дело № 2-1006/2019

УИД 56RS0033-01-2019-001116-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Орск 03 июня 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ как работнику здравоохранения с 28.12.2018. В обоснование иска указала, что 27.09.2018 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением начальника Пенсионного фонда № от 25.12.2018 ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно этому решению Пенсионный фонд рассчитал ее льготный стаж в размере 29 лет 05 месяцев 20 дней по состоянию на 27.09.2018. Этим же решением ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.11.2007 по 15.12.2007; с 19.11.2012 по 15.12.2012; с 29.09.2015 по 22.12.2015. Не согласившись с исключением курсов повышения квалификации из льготного стажа, она обратилась в суд. Согласно решению Советского районного суда г. Орска от 08.02.2019, вступившего в законную силу 14.03.2019, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в льготный стаж. Не дожидаясь результата рассмотрения вышеуказанного гражданского дела судом, 28.12.2018 она вновь обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением начальника Пенсионного фонда № от 19.02.2019 ей вновь было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно данному решению Пенсионный фонд рассчитал ее льготный стаж в размере 29 лет 10 месяцев 07 дней по состоянию на 28.12.2018. В назначении пенсии ответчик отказал, по причине отсутствия необходимого 30 - летнего специального стажа. С данным отказом она не согласна, так как в последнем решении начальника Пенсионного фонда № от 19.02.2019 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.11.2007 по 15.12.2007; с 19.11.2012 по 15.12.2012; с 29.09.2015 по 22.12.2015 вновь были исключены из льготного стажа, не смотря на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08.02.2019. Полагает, что Пенсионный фонд необоснованно отказал ей в назначении пенсии. С учетом вступившего в законную силу решения суда, по состоянию на 28.12.2019, когда она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением, ее специальный стаж составлял более 30 лет, а соответственно возникло право на назначение пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 иск поддержала. Указал, что Пенсионному фонду на дату принятия решения об отказе ФИО1 в назначении пенсии 19.02.2019, достоверно было известно о наличии решения суда от 08.02.2019, которым спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации были включены в льготный стаж работы. Не дожидаясь вступления решения суда в законную силу, ответчик принял решение об отказе в назначении пенсии, противоречащее выводам суда, вновь исключив спорные периоды. Полагает, что Пенсионный фонд злоупотребляет своими правами, поскольку достоверно знает о сложившейся судебной практике включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Доказательством этому, по ее мнению, является то обстоятельство, что решение Советского районного суда г. Орска от 08.02.2019 не было ответчиком обжаловано в апелляционном порядке. С учетом вступившего в законную силу судебного акта, по состоянию на 28.12.2019 у ФИО1 имелся необходимый 30-летний специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований. Не отрицала, что Пенсионному фонду, при принятии решения начальника № от 19.02.2019 было известно о наличии решения Советского районного суда г. Орска от 08.02.2019 о включения в стаж работы ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2007 по 15.12.2007; с 19.11.2012 по 15.12.2012; с 29.09.2015 по 22.12.2015. Однако, на дату принятия спорного решения начальником Пенсионного фонда, решение Советского районного суда г. Орска в силу не вступило, а соответственно исполнению не подлежало. Полагает, что оснований для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации по состоянию на 19.02.2019 не было. После вступления решения суда в законную силу, истец в Пенсионный фонд не обращалась, поэтому оснований для удовлетворения ее требований нет. Полагает, что в 2019 году пенсия истцу может быть назначена с учетом изменений в ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Представитель ответчика ФИО5 доводы представителя ФИО3 поддержала, просила в удовлетворении иска отказать. На вопрос суда о сроках рассмотрения заявления ФИО1 от 28.12.2018, указала, что Пенсионный фонд принимает решение в течение 3 месяцев. На вопрос суда о том, по каким причинам, зная о наличии судебного акта, а также при наличии сроков для рассмотрения обращения ФИО1 до 28.03.2019, уже 19.02.2019 Пенсионный фонд отказал истцу в назначении пенсии, указала, что ответчик не может руководствоваться не вступившим в законную силу решением суда. При этом отметила, что вступивший в силу судебный акт не является обязательным документом, который прикладывается к заявлению о назначении пенсии, поэтому дожидаться вступления его в силу нет необходимости.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из решения начальника Пенсионного фонда № от 19.02.2019, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. Рассчитанный Пенсионным фондом стаж составил 29 лет 10 месяцев 07 дней по состоянию на 28.12.2018. Иных оснований для отказа в назначении пенсии решение не содержит.

При этом ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 19.11.2007 по 15.12.2007 (27 дней); с 19.11.2012 по 15.12.2012 (27 дней); с 29.09.2015 по 22.12.2015 (2 месяца 24 дня). Суд полагает, что указанные ответчиком 24 дня в решении начальника Пенсионного фонда № от 19.02.2019 являются технической ошибкой.

Решением Советского районного суда г. Орска от 08.02.2019 удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд обязал Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить ФИО1 в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 19.11.2007 по 15.12.2007 (27 дней) и с 19.11.2012 по 15.12.2012 (27 дней) – курсы повышения квалификации в период работы *** (стационар) ГАУЗ «***» г. Орска; 29.09.2015 по 22.12.2015 (02 месяца 24 дня) - курсы повышения квалификации в период работы в должности *** – реанимации (стационар) ГАУЗ «***» г. Орска.

Вышеуказанное решение суда стороной ответчика не обжаловалось и вступило в законную силу 14.03.2019. Пенсионный фонд знал о наличии указанного решения суда, так как о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, а представитель Пенсионного фонда ФИО6 принимала личное участие в рассмотрении дела.

На дату рассмотрения настоящего гражданского дела, с учетом вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Орска от 08.02.2019, по состоянию на 28.12.2018, специальный стаж ФИО1 составляет 30 лет 2 месяца 25 дней (29 лет 10 месяцев 07 дней + 27 дней + 27 дней + 2 месяца 24 дня), что безусловно свидетельствует о наличии у нее права на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом положений закона, при наличии права на пенсию на дату обращения, данная пенсия должна быть назначена со дня обращения, в настоящем случае с 28.12.2018. Наличие спора о том, подлежат ли включению в специальный стаж определенные периоды работы (деятельности) между Пенсионным фондом и заявителем, который разрешается в судебном порядке, в силу действующего законодательства, не может откладывать право истца на назначение пенсии с даты обращения до момента вступления решения суда, состоявшегося в пользу истца, в законную силу.

Напротив, суд полагает, что наличие в Пенсионном фонде информации о существовании спора с ФИО1 о льготном стаже и результатах его разрешения в суде, несмотря на отсутствие вступившего в законную силу решения суда, при добросовестном поведении ответчика, должно было учитываться при принятии решения начальником Пенсионного фонда в отношении ФИО1 19.02.2019.

Кроме того, суд отмечает, что решение начальника Пенсионного фонда № от 19.02.2019 в части отказа включения спорных курсов повышения квалификации в льготный стаж оспаривать в судебном порядке нецелесообразно, поскольку данный вопрос уже являлся предметом судебного разбирательства.

В Пенсионный фонд ФИО1 обратилась с заявлением 28.12.2018, то есть до вступления в силу изменений в пенсионное законодательство. Периоды спорного льготного стажа также имели место быть до вступления в силу изменений в пенсионное законодательство. Положениями п. 1 ст. 11 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что изменения вступают в силу с 01.01.2019, соответственно доводы представителей ответчика о необходимости применять новое правовое регулирование, в частности приложение № 7 - безосновательны.

Так п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на которую ссылаются представители ответчиков, предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, закон прямо связывает основание применения изменений пенсионного законодательства с моментом возникновения права на пенсию, но не с моментом принятия решения начальником Пенсионного фонда о назначении пенсии. Дата же назначения пенсии зависит от даты обращения гражданина в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, при наличии соответствующего права.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019