Решение № 2-592/2020 2-592/2020~М-476/2020 М-476/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-592/2020

№2-592/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» июля 2020 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кунашакского муниципального района о признании отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района о признании отказа администрации Кунашакского муниципального района № от 10 апреля 2020 года о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> незаконным и отмене, об обязании администрацию Кунашакского муниципального района выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № указав в обоснование иска, что на праве личной собственности имеет земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №. 09 апреля 2013 г. она обратилась с заявлением на имя Главы администрации Кунашакского муниципального района о даче разрешения на строительство одноквартирного жилого дома площадью <данные изъяты> на указанном земельном участке. Постановление Главы администрации Кунашакского муниципального района № от 14 мая 2013 года ей разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. 20 мая 2013 года выдано разрешение на строительство жилого дома. Отделом архитектуры и градостроительства администрации Кунашакского муниципального района был составлен паспорт земельного участка. После окончания строительства жилого дома, она обратилась в администрацию Кунашакского муниципального района о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома. Однако ей был дан отказ, в связи с тем, что срок разрешения на строительство истек, срок подачи на его продление упущен. Кроме того, указано, что земельный участок находится в границе зоны (ВЛ10 кВ №12 "Муслюмово" ПС Кунашак, ВЛ 10 кВ от трансформаторной подстанции 220 кВ до ТП №650(ВЛ10 кВ №12 "Муслюмово" ПС Кунашак до ТП 650), что является недопустимым для размещения объекта ИЖС на земельном участке в соответствии с ограничениями. Считает отказ администрации района незаконным, так как нормы Градостроительного кодекса ею не были нарушены, так как разрешение и согласование было получено до начала строительства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 по доводам иска возражает, указал, что жилой дом истцом построен в границах высоковольтной линии, без согласования с сетевой организацией. Полагает отказ законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, привлеченного судом - отдела архитектуры и градостроительства администрации Кунашакского муниципального района, в судебное заседание не явился, был извещен, просят провести судебное заседание в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица, привлеченного судом, - ОАО "МРСК-Урала" в судебное заседание не явился, был извещен, просят судебное заседание провести в отсутствие их представителя, представили письменный отзыв на иск, в котором указали на несогласие с доводами иска, в связи с тем, что указанный в иске земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости находятся в границах охранной зоны ВЛ 10 кВ №12 от ПС Кунашак, принадлежащей ОАО "МРСК Урала" на праве собственности, что препятствует безопасному функционированию и эксплуатации электросетевого хозяйства объекта, а так же создает угрозу жизни и безопасности людей. ОАО "МРСК-Урала" не согласовало размещение объекта недвижимости на земельном участке, принадлежащем истцу. В адрес истца направлялся ответ о возможности согласования после реконструкции ВЛ10 кВ за счет истца на основании договора компенсации расходов за снос электросетевого объекта и восстановление нарушенного сносом бесперебойного электроснабжения потребителей по объекту. До настоящего времени договор по переустройству объекта электросетевого хозяйства между сетевой организацией и истцом не заключен.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отклонении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.

Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района № от 14 мая 2013 г. ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома, на вышеуказанном земельном участке.

20 мая 2013 года ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома, сроком до 20.05.2018 года.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, по указанному адресу, истцом по состоянию на 18 марта 2016 года возведен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

27 марта 2020 ФИО1 обратилась в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о даче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, по адресу: <адрес>.

Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома от 10.04.2020 №, истцу ФИО1 отказано в вводе в эксплуатацию построенного жилого дома, в связи с истечением срока разрешения на строительство, а так же нахождением названного земельного участка в границах охранной зоны ВЛ 10кВ №12 "Муслюмово" ПС Кунашак, ВЛ 10 кВ от трансформаторной подстанции 220 кВ до ТП №650(ВЛ10 кВ №12 "Муслюмово" ПС Кунашак до ТП 650), что является недопустимым для размещения объекта ИЖС на земельном участке в соответствии с ограничениями.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений (п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 данной статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным этим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации такое уведомление также направляемся в случае, если размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Использование территорий, находящихся в зоне линий электропередач, регулируется Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24 февраля 2009 г. "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (п. 10 Правил).

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения о том, что земельный участок частично входит в зону " ВЛ 10кВ №12 "Муслюмово" ПС Кунашак, ВЛ 10 кВ от трансформаторной подстанции 220 кВ до ТП №650(ВЛ10 кВ №12 "Муслюмово" ПС Кунашак до ТП 650).

13.12.2019 г. истец ФИО1 обратилась в ПО "ЦЭС" филиала ОАО "МРСК Урала" - "Челябэнерго" с заявлением о согласовании размещения объекта недвижимости - жилого дома в границах охранной зоны ВЛ.(л.д.87)

Согласно ответу ПО "ЦЭС" филиала ОАО "МРСК Урала" - "Челябэнерго" от 07.02.2020, истцу отказано в согласовании размещения объекта недвижимости на земельном участке, по адресу: <адрес>. Указано на возможность согласования после реконструкции ВЛ 10кВ за счет ФИО1 на основании договора компенсации расходов за снос электросетевого объекта и восстановление нарушенного сносом бесперебойного электроснабжения потребителей по объекту.

Суд полагает обоснованным отказ администрации Кунашакского муниципального района в вводе в эксплуатацию построенного истцом жилого дома.

Истцом при обращении в администрацию Кунашакского муниципального района не представлены доказательства о согласовании с ОАО "МРСК-Урала" строительства жилого дома при наличии ограничений в использовании принадлежащего ей земельного участка.

Доводы истца о том, что при выдаче ей разрешения строительства допускалось строительство жилых домов в зоне ЛЭП, суд полагает необоснованными, учитывая п. 10 Правил, которым были предусмотрено обязательное согласование строительства жилого дома с сетевой организацией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворения иска ФИО1 к администрации Кунашакского муниципального района о признании отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома незаконным и его отмене, об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова