Решение № 2А-1327/2017 2А-1327/2017~М-1123/2017 М-1123/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-1327/2017

Дело № 2а-1327/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Златоусту и Кусинскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Златоусту и Кусинскому району ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством;

- установить временное ограничение на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации (л.д.4-5).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району находится исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника ФИО2 о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Исполнительное производство возбуждено на основании постановления, вынесенного ГИБДД за правонарушение, связанное с нарушением Правил дорожного движения водителем транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ должник уведомлен (предупрежден) о том, что в случае не погашения задолженности по вышеуказанному исполнительному производству, будет временно ограничен в пользовании специальным правом и выезде из Российской Федерации. Согласно сведений ГИБДД у должника имеется действующее водительское удостоверение категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ серии №. В настоящее время должником задолженность не погашена. Полагает, что неисполнение требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок, без уважительных причин, является основанием для принятия мер принудительного исполнения, которые ограничивают должника в пользовании специальным правом, а именно правом управления транспортным средством, и выезда из Российской Федерации.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ФИО1, административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 21,22,24), в связи с чем суд определили дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию

Право на свободу передвижения в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (п. 1).

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (п. 4).

К исполнительным документам, в том числе, относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (п. 3 ст. 67.1 Федерального закона).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2013 года, рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из чч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что ФИО2, имея водительское удостоверение категории <данные изъяты> (л.д.10), привлекалась к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, а именно ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным инспектором ГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу, привлечена к ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> руб. (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8)

Как следует из предупреждения к исполнительному производству № (л.д.11), с которым ФИО2 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик был предупрежден, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнены, задолженность ФИО2 по административному штрафу составляет <данные изъяты> руб. (л.д.17).

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, на основании постановления судебного пристава-исполнителя, с ФИО2 взыскан исполнительский сбор (л.д. 9).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает нашедшим подтверждение факт неисполнения должником ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих выполнению требований исполнительного документа, ФИО2 суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что установление временного ограничения на пользование ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством, а также временное ограничение на выезд из Российской Федерации будут являться соразмерными мерами принудительного исполнения административным ответчиком требований неисполненного исполнительного документа.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Златоустовского городского округа в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ФИО1.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному отделом судебных приставов по г.Златоусту и Кусинскому району.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному отделом судебных приставов по г.Златоусту и Кусинскому району.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило