Решение № 2-4352/2017 2-4352/2017~М-1493/2017 М-1493/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-4352/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П., при секретаре Щепетовой Е.П.,

с участием

представителей истца ФИО4, ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатскому крае, прокуратуре Камчатского края о признании права на объект недвижимого имущества отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Российской Федерации, в лице ТУ ФАУГИ в Камчатском крае, прокуратуре Камчатского края о признании отсутствующими прав на объект недвижимого имущества, ссылаясь на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ, в порядке приватизации, с предварительного разрешения прокуратуры Камчатской области ей в собственность передана квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ранее предоставленная на условиях договора социального найма.

После получения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении иска прокурора Камчатского края о выселении ФИО1 из указанной квартиры истцу стало известно о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации на данное жилое помещение, которое было передано в оперативное управление органу прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлением о государственной регистрации её права собственности на данную квартиру, в чем ей было отказано ввиду наличия указанных зарегистрированных прав.

Указав на нарушение своих прав собственника спорного имущества, просила суд признать право собственности, зарегистрированное за Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права собственности № на квартиру общей площадью 30,0 кв.м, расположенную по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с кадастровым номером 41:01:0010117:7351, отсутствующим; признать право оперативного управления, зарегистрированное за прокуратурой Камчатского края, номер государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, на указанную квартиру отсутствующим.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представители истца ФИО4, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

В судебном заседании представитель ответчика – прокуратуры Камчатского края ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме.

Суду пояснил, что прокуратура Камчатской области приобрела спорную квартиру у граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, прошедшего государственную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации права ответчика оперативного управления данной квартирой, право собственности Российской Федерации на неё подтверждено свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу ответчиком спорное нежилое помещение не продавалось, по договору найма не предоставлялось, иных правовых оснований к проживанию в квартире у истца нет. Работником прокуратуры истец не является. В реестре объектов муниципального фонда квартира не значится. Договор передачи квартиры ФИО1 заключен и зарегистрирован неуполномоченным органом. Право собственности Российской Федерации на квартиру зарегистрировано на законных основаниях. Указал, что полномочия собственника в отношении спорного жилого помещения осуществляет Росимущество, в связи с чем полагал, что прокуратура Камчатского края является ненадлежащим ответчиком по делу. В удовлетворении иска просил отказать.

Ответчик Российская Федерация, в лице ТУ ФАУГИ в Камчатском крае, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд представителя не направил, представил суду письменный отзыв, согласно которому полагал, что истец выбрала неверный способ защиты права.

Третьи лица - ГУП «Камчатское краевое БТИ», Управление Росреестра по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд представителей не направили, заявлений, ходатайств суду не представили, мнения по существу иска не выразили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 92, 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.п. 1, 2 ст. 209 ГКРФ).

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом (статья 296).

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (п. 4 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО1 в качестве члена семьи работника прокуратуры Камчатской области ФИО9 проживала в квартире по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, жилой площадью 38,4 кв.м, которая была выделена последнему на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи, что подтверждается копией поквартирной карточки и не оспаривалось ответчиком.

Из искового заявления следует, что ФИО9 переводом был уволен со службы и выехал на постоянное место жительства в <адрес>, что усматривается из копии его трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в г. Петропавловск-Камчатский передана в собственность другому работнику прокуратуры, о чем свидетельствуют материалы дела.

Действуя в соответствии со ст. 75 ЖК РСФСР, согласно которой наниматель, имеющий излишнюю жилую площадь сверх установленных норм, вправе с согласия членов семьи требовать от исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, от предприятия, учреждения, организации (в зависимости от принадлежности жилого дома) предоставления ему в установленном порядке жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого, ФИО1 в ноябре 2000 года обратилась в прокуратуру Камчатской области с просьбой о предоставлении ей жилья меньшего размера.

В жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, истец ФИО1 вселена ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Камчатской области в соответствии с постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18, 30, 31).

Данная квартира ДД.ММ.ГГГГ за счет средств фонда развития прокуратуры РФ была приобретена прокуратурой Камчатской области у граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8, что подтверждается договором купли-продажи, выпиской из ЕГРП и указано в возражениях ответчика (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Камчатской области и ФИО1 заключен договор о передаче в собственность указанного жилого помещения, находившегося на балансе прокуратуры Камчатской области, в соответствии с Законом о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации с письменного разрешения Управления Министерства имущественных отношений РФ по Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ, выданного прокурору Камчатской области (л.д. 16-17, 28).

Договор зарегистрирован в Петропавловск-Камчатском БТИ ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге под №, о чем имеется отметка на договоре.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются также вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора Камчатского края к ФИО1 об истребовании квартиры из чужого незаконного владения, выселения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Камчатское краевое БТИ», усматривается, что ФИО1 имеет в собственности <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, иной собственности на ДД.ММ.ГГГГ не значится, право приватизации использовано (л.д. 27).

ФИО1, как собственник спорного жилого помещения, несет бремя его содержания, что вытекает из лицевого счета квартиросъемщика №.

Вместе с тем, согласно свидетельствам о государственной регистрации права и выпискам из ЕГРП Управлением Росреестра по Камчатскому краю в отношении спорной квартиры зарегистрировано право собственности Российской Федерации и оперативного управления прокуратуры Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 20-24, 25, 26, 46-48).

Проанализировав приведенные выше нормы права в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6, п. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, передача в собственность граждан жилых помещений осуществлялась: соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Передача жилья в собственность граждан оформлялась договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требовалось и государственная пошлина не взималась.

Пунктом 3 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 55-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ, предусмотрено, что право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Однако согласно указанной норме в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ право собственности на приобретенное жилье возникало с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Статьей 135 Гражданского кодекса РСФСР (руд. От ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которым государственной регистрации подлежали права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, ограничения (обременения) прав (п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 1 ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ).

В силу п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу данного Федерального закона, является юридически действительной.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке.

Постановлением Администрации Камчатской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Камчатской области было создано Камчатское областное учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Защита гражданских прав осуществляется способами, в том числе вещно-правовыми, названными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Специфика защиты права собственности на недвижимое имущество объясняется тем, что единственно допустимым доказательством такого права является запись в ЕГРП.

Указанное следует из разъяснений, приведенных в п. 52 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты.

Иск о признании права или обременения отсутствующими применяется тогда, когда запись в ЕГРП нарушает права собственника недвижимости, но нет оснований для применения как способа вещно-правовой защиты признания права собственности.

Следовательно, вопреки мнению ответчика - Российской Федерации, в лице ТУ ФАУГИ в Камчатском крае, истцом избран надлежащий способ защиты права.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом (п. 60 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Принимая во внимание, что ответчикам достоверно было известно о передаче спорной квартиры в собственность истцу ДД.ММ.ГГГГ, поскольку договор передачи данной квартиры в собственность ФИО1 был заключен Администрацией Камчатской области с предварительного уведомления представителем собственника - Территориальным управлением Минимущества России по Камчатской области, Прокуратуры Камчатской области, как лица, у которого данное имущество находилось в оперативном управлении, с учетом произведенной в установленном законом порядке регистрации данного договора органом БТИ, в отсутствие доказательств обратного, в последующем право собственности на данную квартиру не могло перейти к иному лицу, в том числе к Российской Федерации.

Поскольку государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права оперативного управления прокуратуры Камчатского края осуществлена в отношении спорного жилого помещения истца, которой оно принадлежало на праве собственности на законных основаниях, то зарегистрированные права ответчиков на эту квартиру нарушают права и законные интересы истца, которая, в силу закона, ранее была наделена правами владения, пользования и распоряжения данной квартирой.

В предусмотренном законом порядке договор передачи спорной квартиры в собственность истцу от ДД.ММ.ГГГГ не признан недействительным, в связи, с чем довод ответчика – Прокуратуры Камчатского края о заключении данной сделки неуполномоченным лицом судом признаются несостоятельными.

Обстоятельств использования данного жилого помещения в качестве специализированного и отнесения его к специализированному жилищному фонду по состоянию на дату совершения истцом сделки по приватизации квартиры ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Указание ответчика на тот факт, что спорная квартира отсутствовала в реестре объектов муниципального фонда, значения для разрешения дела не имеет, так как в момент передачи в собственность ФИО1 квартира являлась государственной собственностью.

Довод Прокуратуры Камчатского края о том, что спорная квартира была приобретена ею у граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, прошедшего государственную регистрацию, не опровергает законность приватизации истцом спорной квартиры, поскольку она была совершена на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после приобретения прокуратурой Камчатской области права собственности на квартиру и с её (прокуратуры) ведома.

Применительно к положениям п. 1 ст. 296 ГК РФ прокуратура Камчатского края является надлежащим ответчиком по исковому требованию ФИО1 о признании отсутствующим права оперативного управления спорным недвижимым имуществом, зарегистрированного без законных к тому оснований.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности, зарегистрированное за Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права собственности №, на квартиру общей площадью 30,0 кв.м, расположенную по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с кадастровым номером 41:01:0010117:7351, отсутствующим.

Признать право оперативного управления, зарегистрированное за прокуратурой Камчатского края, номер государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру общей площадью 30,0 кв.м, расположенную по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с кадастровым номером 41:01:0010117:7351, отсутствующим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева