Решение № 2-959/2017 2-959/2017~М-8664/2016 М-8664/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-959/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><данные изъяты> года

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего суди <данные изъяты>.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказания <адрес> к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказания <адрес> обратилось в Индустриальный районный суд <адрес> с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 по ЕАО, Дальневосточным филиалом Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты> институт ФСИН ФИО1 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в учебном заведении ФСИН ФИО1. Согласно условиям контракта после окончания учебного заведения ФИО2 обязан отслужить в уголовно-исполнительной системе ФИО1 по ЕАО в течение 3 лет. ФИО1 ФКОУ ВПО <данные изъяты> институт ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с ФИО2 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в качестве курсанта в ДВ ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН ФИО1 с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы» и поставлен на котловое и вещевое довольствие. После окончания института ФИО2 откомандирован в распоряжение ФИО1 по ЕАО. По прибытию к месту службы с ФИО2 заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ г.о службе в уголовно-исполнительной системе. ФИО1 по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 назначен на должность помощника оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по ЕАО» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию.ФИО1 начальника ФИО1 по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с ФИО2 уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «а» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по собственному желанию). За период прохождения обучения ФИО2 с 2009 по 2013 год на его обучение потрачены средства федерального бюджета в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.В соответствии с условиями контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и статьей 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения сотрудника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе или соглашением об обучении за счет средств работодателя, сотрудник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. Просит взыскать с ФИО2 денежные средства, потраченные на обучение за 2009-2013 г.г. в размере <данные изъяты> рубля 42 копейки в доход федерального бюджета.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Судом предпринимались меры по извещению ответчика: на подготовку <данные изъяты>., в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Уклонение ответчика от получения судебного извещения и неявка в судебное заседание является правом и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе, предусмотренных статьей 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учётом изложенного, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ, суд считает причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия сторон.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 11 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно части третьей данной статьи в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста Российской Федерации.

Порядок прохождения службы ответчика регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 6 июня 2005 года № 76.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, срок службы ФИО2 после окончания учебного заведения в уголовно-исполнительной системе должен составлять не менее пяти лет, при том в случае досрочного расторжения контракта без уважительной причины на него может быть возложена материальная ответственность, в виде возмещения расходов по профессиональному обучению.

Специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с досрочным расторжением контракта.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Согласно статье 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общемуправилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08 октября 1997 года № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутреннихдел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», ЗакономРФ«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой исполнения наказаний, учебным заведением Федеральной службы исполнения наказаний Дальневосточного филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты> институт ФСИН ФИО1 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в учебном заведении ФСИН ФИО1, согласно которому учебное заведение принимает на себя обязанности на весь период обучения сотрудника ФИО2 обеспечить его всеми видами довольствия, предоставить и создать условия, предусмотренные действующим законодательством, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и настоящим контрактом. Учебное заведение имеет право за нарушение контракта по вине курсанта или слушателя во время обучения увольнять из УИС и взыскивать часть расходов, потраченных на его обучение, в соответствии сдействующим законодательством.

Контракт может быть расторгнут с сотрудником ФИО2 досрочно, если он подлежит увольнению из органов, исполняющих уголовное наказание по одному из оснований, предусмотренных пунктами «д»-«м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, а также в случае прекращения гражданства РФ. При досрочном расторжении контракта: а) по инициативе начальника ФИО1 по ЕАО, начальника учебного заведения ФИО1 по пункту «д» (в случаях нарушения условий настоящего контракта по вине сотрудника), пунктам «к»-«м» сотрудник возмещает расходы на обеспечение его обмундированием и имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования используемого имущества, а также дополнительно взыскиваются расходы на его обучение (в случае если 3-летний срок после окончания учебных заведений МВД ФИО1, ФСИН ФИО1 или другого заведения с оплатой) в размере 50 % от суммы, исчисляемой пропорционально времени, отработанному до указанного срока;б) по инициативе сотрудника в случае нарушения контракта органов внутренних дел (пункт «д»), а также по инициативе начальника в связи с сокращением штатов (пункт «е»), по болезни (пункт «ж»), по ограничению состояния здоровья (пункт «а») в результате травмы, заболевания, связанных с исполнением сотрудником служебных обязанностей, последнему выплачивается компенсация в размере денежного довольствия за весь неотработанный период контракта, но не менее чем за три месяца.

На основании ФИО1 ФГОУ ВПО <данные изъяты> институт ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О зачислении курсантов в ДВ ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН ФИО1 по специальности <данные изъяты> «Юриспруденция», специализация «уголовно-правовая» со сроком обучения 4 года очно» ФИО2 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ курсантом в ДВ ФГОУ ВПО <данные изъяты> институт ФСИН ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО и ФИО2 заключили контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе в должности помощника оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», срок действия контракта 5 лет.

На основании ФИО1 по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 назначен на должность помощника оперативного дежурного дежурной части отдела безопасности ФКУ «Исправительная колония № ФИО1 по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по пункту «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по собственному желанию).

ФИО1 по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по собственному желанию).

Факт обучения ФИО2 в ФГОУ ВПО <данные изъяты> институт ФСИН за счет средств федерального бюджета сторонами по делу не оспаривался.

Учитывая основание увольнения ФИО2 из уголовно-исполнительной системы по пункту «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел – по собственному желанию, причина увольнения не может быть отнесена к уважительной.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на возмещение затрат, связанных с обучением ответчика, которые подлежат взысканию с последнего на основании статьи 249 Трудового кодекса РФ.

При этом отсутствие в контракте условий о возмещении ФИО2 затрат на обучение в случае его досрочного расторжения, не освобождает ответчика от исполнения обязательств, предусмотренных законом.

В качестве доказательств несения расходов на обучение ФИО2 истцом представлен расчет, согласно которому общая сумма расходов составляет <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек. Представленный расчет основан на справках о затратах на обучение ФИО2, о фактических расходах на питание, бюджетных сметах за период обучения, справках о денежном довольствии, отчетах о финансовых результатах деятельности, оборотно-сальдовой ведомости по счетам, авансовым отчетам, оборотно-сальдовым ведомостям по материальным запасам.

Указанный расчет ответчиком не оспорен, иной расчет суду не представлен.

Согласно статье 9 Закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии сданнымзаконом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, статьей 158 Бюджетного кодекса РФ ФСИН ФИО1 является главным распорядителем средств федерального бюджета, а ФИО1 по ЕАО - территориальным органом ФСИН ФИО1, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов, то есть лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

В соответствии с ФИО1 ФСИН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы» взысканные денежные средства поступают в доход федерального бюджета на счета администраторов доходов, открытых в Управлении федерального казначейства.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО2 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета денежные средства, потраченные ФСИН ФИО1 на обучение, в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки,

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.